油价与油税 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　油价与油税
江建国
　　10日，石油输出国组织（欧佩克）部长会议在维也纳决定，从10月1日开始将原油日产量提高3.1％，即增产80万桶，从而使该组织原油日产量达到2620万桶。同日，在法国持续了一个星期之久的运输业、农民和水上航运业抗议汽油价格飞涨的活动宣告结束。两件事虽然发生在同一天，却并无直接的因果关系，法国运输业的抗议活动是针对政府对石油的高税收政策。法国政府迫于压力，许诺要降低对柴油税收的30％，这立即在欧盟其他国家引起连锁反应，抗议对石油高税收的浪潮蔓延到英国、比利时、荷兰，德国运输业也在酝酿组织抗议活动。
　　最近一段时间，欧洲各类成品油价格急速上涨。以德国为例，自去年9月以来每升汽油价格平均涨了34芬尼，目前每升95号无铅汽油达到2.13马克；每升柴油平均价格达到1.78马克。大型货运卡车每年的柴油费用支出达2.5万至3万马克。德国社会各界早就对此议论纷纷。
　　无庸讳言，国际原油市场的价格上涨是欧洲成品油涨价的基本原因。1997年到1998年之间，原油价格曾低到每桶10美元左右，不久前原油期货价格曾涨破每桶35美元，大大超过欧佩克和石油进口国认为比较适中的每桶22美元至28美元的水平。因此，欧洲各国政府把涨价的责任推到欧佩克身上，要求欧佩克增加产量、平抑油价。但欧佩克认为，欧洲成品油价格高责任在于政府的高税收政策，只要欧洲各国政府降低对石油的税收，油价就会下降，用不着欧佩克去增产减价。在这次维也纳会议上，欧佩克成员国伊拉克、伊朗、利比亚、阿尔及利亚和委内瑞拉再次指责欧洲的石油税收政策，认为目前原油产量足够消费之需，拒绝提高产量。欧佩克最后同意增产的重要原因是该组织曾达成协议，如果油价连续20天超过28美元，就应考虑增产。
　　欧佩克今年以来已两次提高原油产量却并未将成品油价格压下来，说明欧洲各国政府对石油的高税收政策是问题的重要原因。英国油价居欧洲之首，一升汽油80便士，其中80％被政府拿走，而且油税还在看涨。七年前保守党政府制定了每年石油税自动提高的政策。工党政府上台后，比保守党政府涨得更凶。德国独特之处在于1998年社民党和绿党联合政府上台时的“生态税”协议。这项政策规定，为抑制石油消费，对每升汽油每年自动增加税收6芬尼。因此，最近油价大涨以来，社会各界特别是反对党要求暂缓乃至取消“生态税”的呼声高涨。
　　法国政府向街头压力屈服，等于在欧盟撕开了一道口子，其他各国政府也直接面临类似的压力。因此，在上星期欧盟凡尔赛财长会议上，法国受到激烈批评。财长们一致表示，出于经济和环保原因不会改变目前的石油税收政策。成为众矢之的的法国财长法比尤斯表态说，法国降低石油税只是一次个别情况，今后将严守欧盟一致立场。德国财长艾歇尔认为，如果欧盟降低石油税，就是向欧佩克发出它可以继续提高原油价格的“错误信号”，而且不利于欧盟在过去25年来减少对石油依赖的努力。他表示将不从提高“生态税”的立场上后退。
　　目前世界石油储备是24年来的最低点。虽然欧佩克同意增产，但专家们估计，国际原油市场价格不会很快降下来，也不排除短期内还会上升的可能。欧盟各成员国将如何应付油价、油税对经济、对国内政局的影响，值得人们注意。