和平何日降临 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

刚果（金）
和平何日降临
本报驻南非记者 李新烽
　　为期4天的联合国安理会刚果（金）问题特别会议日前降下帷幕，这是国际社会、特别是联合国为刚果（金）结束长达一年半的战火、尽快实现和平做出的又一次重大外交努力。令人遗憾的是，就在非洲国家首脑大声疾呼联合国尽快部署维和部队、挽救处于危险中的《卢萨卡停火协议》之际，刚果（金）又传来隆隆的炮火声，反政府武装谴责政府军在国家西北地区向他们发起新的袭击。人们不禁要问，刚果（金）何日才能实现和平？
　　自前年8月初刚果（金）爆发冲突以来，非洲国家和国际社会为其停火多次进行斡旋，和平曙光曾几度显露，去年7月签署的《卢萨卡停火协议》是向和平迈出的关键一步。该协议要求冲突双方立即停火，外国军队必须撤离，联合国派遣维和部队，刚果（金）国内各派举行政治对话。然而，就在协议签署后仅两天，刚果（金）冲突双方又兵戎相见，《卢萨卡停火协议》几乎名存实亡。尽管卷入冲突的各方再三承诺遵守和平协议，但是种种迹象表明，刚果（金）和平僵局依然如故。
　　刚果（金）问题有其复杂的国内外因素和深刻的国际背景。众所周知，刚果（金）现任总统卡比拉的上台离不开外国军队的支持，而恰恰又是他的一纸“逐客令”，引起乌干达、卢旺达等国的不满而成为这场战火的导火索。反政府武装趁机从国家东部揭竿而起，直逼金沙萨，津巴布韦、安哥拉和纳米比亚三国应邀相继出兵，才及时替卡比拉解围。反政府武装始终以与卡比拉进行直接谈判作为停火的条件，以此来为自己正名、争得合法地位，并使冲突成为内战性质；而卡比拉则一直拒绝与反政府武装直接会谈，以此来表明反政府武装的非法地位，同时又将冲突定性为外国入侵。就在这次安理会特别会议举行之前，卡比拉还以外国军队撤离、反政府武装领导人不得与会作为自己出席会议的前提。由此可见，刚果（金）问题的症结首先表现在交战双方认定冲突性质的巨大差异。
　　《卢萨卡停火协议》的签署从一定意义上解决了冲突的性质问题，因为卢旺达和乌干达两国作为冲突的卷入国在协议上签了字，表明其军队在刚果（金）领土上的存在。与此同时，这两国再三表示，其军队是在边境地区维护国家的安全，这说明边境安全问题一直困扰着大湖地区，影响着该地区的和平与稳定，刚果（金）冲突便是该地区矛盾激化的结果。
　　另一方面，南部非洲国家对刚果（金）冲突的鲜明立场和解决冲突截然不同的态度，又折射出南部非洲发展共同体成员国之间的矛盾。战火爆发后，当时的南部非洲发展共同体首脑会议主席曼德拉主张通过外交手段和平解决冲突，该共同体政治、防务和安全主席穆加贝则主张出兵帮助卡比拉打击外国侵略者，赞比亚等国以中立态度展开外交斡旋。南部非洲有关各国对这场冲突的态度说明，刚果（金）问题是非洲国家各派势力之间较量的一种表现形式。
　　这次联合国特别会议期间，非洲国家首脑一致批评美国等西方国家对刚果（金）冲突隔岸观火、态度消极，坐视冲突造成大批无辜平民的伤亡和流离失所，而对科索沃却情有独钟、兴趣极大。首脑们强烈呼吁联合国尽快向刚果（金）派遣维和部队，解决维和与政治对话所需的资金，认为没有维和便不会有和平。美国虽承诺负担维和所需的1／3的资金，但需国会通过后方能兑现。
　　总之，刚果（金）问题是多种矛盾交织的集中反映，其和平僵局的打破需要对症下药。充分尊重和维护刚果（金）的主权和领土完整是解决刚果（金）冲突的前提，《卢萨卡停火协议》是解决冲突的基础，联合国的维和行动是解决冲突的必要保障，开展包容各方的全国政治对话是实现刚果（金）民族和解的有效途径。
　　（本报约翰内斯堡1月30日电）