巴以和谈再陷僵局 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　巴以和谈再陷僵局
　　本报驻埃及记者 朱梦魁
　　巴以关于以色列从约旦河西岸地区第三阶段撤军的谈判存在严重分歧，致使原定2月13日双方就最终地位谈判达成框架协议的计划根本无法实现。
　　去年9月5日巴以在埃及达成《沙姆沙伊赫备忘录》，规定以色列军队将分三阶段撤出17％的约旦河西岸地区，这样巴勒斯坦自治区和巴以联合控制区将达到西岸总面积的40％。到今年9月13日完成巴以最后阶段的谈判。另外，《沙姆沙伊赫备忘录》还就兴建巴勒斯坦的加沙港和逐步开放西岸至加沙的南北两条通道做了相应规定。由于巴以双方在谈判程序等问题上的纷争，其最后阶段谈判延迟到去年11月8日才在巴勒斯坦的拉马拉正式启动。当时双方商定，自谈判之日起至今年的2月13日，将就巴以未来边界、耶路撒冷的归属、巴勒斯坦难民、犹太人定居点、安全安排等重大问题达成框架协议。然而双方在谈判中无论在原则基础还是有关的具体问题上，都存在难以弥合的分歧。巴方强调，应以联合国“242号决议”为谈判基础，以色列应从包括东耶路撒冷在内的阿拉伯被占领土上撤军，撤至1967年阿以战争以前的边界线内。以色列则不接受“242号决议”作为划分巴以未来边界的原则基础，认为巴以应根据“土地换和平”的原则具体谈判以色列的撤军范围。
　　另一方面，巴以最后阶段谈判的僵局还与巴以过渡阶段谈判的障碍有关。《沙姆沙伊赫备忘录》规定，协议签署一周后，巴以最后阶段谈判与过渡阶段谈判开始同步进行。以色列分阶段从西岸撤军以及撤军的规模范围，是巴以过渡阶段的主要议题。巴以双方商定，以色列于2000年1月20日之前完成从西岸的第三阶段撤军部署，向巴方交还6．1％的西岸地区。但双方在以色列的撤军地域上争执不下。巴方要求以色列第三阶段的撤军范围包括东耶路撒冷的附近地区。以色列方面认为，巴方无权指定撤军地区。与此同时，以色列在耶路撒冷附近的巴勒斯坦领土上又新建了4000套犹太人定居点住房。巴方强调巴以应就以军重新部署地区进行协商，指责以方在实施协议过程中自行其是，旨在实现吞并部分西岸地区的企图。今年1月底，巴勒斯坦领导人阿拉法特指出，无论谈判结果如何，巴勒斯坦都将在2000年9月宣布建国。
　　为打破谈判僵局，阿拉法特今年1月下旬前往华盛顿会见克林顿等人，要求美国直接介入巴以谈判。但白宫方面表示，美国没有对巴以谈判进行直接干预的打算。这也正中特拉维夫的下怀。以色列一直反对外来干预，主张由以色列与阿拉伯有关各方分别进行单独谈判解决问题。由于美国的调解，以色列总理巴拉克与巴勒斯坦领导人阿拉法特2月3日在巴以之间的埃雷兹通道举行会晤，结果不欢而散。随后，美国中东事务协调员罗斯于2月上旬赴巴以斡旋，旨在将巴以谈判带出死胡同，但未能如愿。针对巴以谈判和叙以谈判难以进展的局面，阿拉法特呼吁召开阿拉伯首脑紧急会议，以筹划对策；巴拉克则建议将巴以达成最后解决框架协议的期限推迟6个月，遭到阿拉法特的断然拒绝。巴以最终地位谈判因此陷入僵局。
　　此间舆论认为，中东和平进程不会一帆风顺，等待阿以特别是巴以双边谈判的还有数不清的难关。（本报开罗2月13日电）