海关查验的革命 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

　　海关查验货运集装箱全凭人工掏箱、肉眼观察，这是多年的老办法，而“同方威视”的问世，导致了——
　　海关查验的革命
　　本报记者 赵志文
　　令人无奈的老办法
　　海关对进出境货物实行监管，查验是必不可少的一种手段。查验货运集装箱一直沿用多年留下来的笨办法：人工掏箱，肉眼观察，费时、费力、又费钱。一个大型集装箱长12．02米、宽2．35米、高2．39米。海关如果采用人工掏箱，验清整箱货物需两个工作日左右。一个大型集装箱的容积是67．51立方米，清验货物全靠人工搬进搬出，岂不费力？按规定，人工掏箱查验所需的搬运费用，完全由货主承担。在天津口岸，一个大箱的掏箱费是680元，小箱减半为340元。无疑，这就加大了货主的成本开支。
　　多年来，对这种原始的查验办法，货主们颇有微辞。而海关方面又无可奈何：海关代表国家把守国门，一个集装箱就是一个容积几十立方米、密封的铁屋子。对箱内装运的货物如有疑问，不打开箱门，不把货物悉数搬出、一一清点，谁有本事能把箱体内部状况说清？不清不楚怎能通关放行？其实，海关内部对人工掏箱验货也很有意见，这道工序效率低、劳动强度大、货主投诉多。
　　好处多多的新方式
　　龙年伊始，从天津海关所属的东港海关传来振奋人心的喜讯，清华大学研制的“同方威视”集装箱检查系统代替了传统的人工掏箱查验，使海关货运集装箱监管模式发生了一场革命。
　　2月17日，记者到东港海关实地采访。11时40分，一辆车牌为“津A58438”载有一个集装箱的汽车，驶上查验大厅的平板车。汽车停稳后，司机离车，在大厅另一端的出口等候。这时，停有载重汽车的平板车启动，沿轨道缓缓驶入检查室（俗称透视室）。尔后，检查室大门闭合，警灯闪烁，室内的高能直线加速器开动，它所产生的X射线对集装箱进行扫描、透视。海关关员坐在图像分析室里，根据同步显示在荧光屏上的图像，进行分析判断。几分钟后，平板车将“透视”完毕的汽车送到出口，与此同时，该车司机得到了海关的指令：放行。记者当场采访了在2号图像检查站值班的海关关员张晟。他说，“同方威视”不仅能让检查人员对封闭的集装箱内部状况一目了然，而且还能将过机查验的所有资料归类存档，货主如与海关发生争执，有图像资料可作裁判。
　　东港海关赵志坚关长告诉记者，这套检查系统自去年12月14日在该关试用以来，在有效工作日内已查验1644个集装箱，最多时，6小时查验116个集装箱。
　　该系统运行成功，首先是运用国产高科技设备打击走私的重大成果，有效地配合了全国打击走私的高压态势，极大地震慑了走私分子。试用两个月该关已查出10起进口夹带违规行为；其次，加速了海关科技一体化进程，而且避免了手工查验带来的货物损坏等相关问题；再次，大大提高了海关查验工作效率，加速了物流周转。过去掏箱查验要两个工作日左右，现在过机检查，只要箱内无伪报、无夹藏物品，几分钟便可完成查验手续，大大节省了货主的时间和成本。
　　海关总署一位负责人说，“同方威视”系统是清华大学多年研制的专门用于海关检查货运集装箱的高科技产品，对该项目的研制、应用和产业化，国务院领导一直给予高度重视，李岚清副总理对该项目就曾做过多次批示。“同方威视”拥有自主知识产权，已成功地实现了产业化。东港海关试用证明，该系统图像清晰，穿透力强，性能稳定，安全系数大，而价格仅是国外同类产品的1／2强。更为可喜的是，在固定式的基础上，清华大学又先后研制出车载式和组合式“同方威视”。不久的将来，“同方威视”3个系列的集装箱检查系统，将武装更多的海关。