从平衡对待到厚此薄彼 [复制链接]

第4版(国际)
专栏：

　　从平衡对待到厚此薄彼
　　王恬
　　克林顿总统日前结束南亚之旅，成为22年来到印度、30年来到巴基斯坦访问的第一位美国总统。孟加拉国也是建国以来第一次接待美国总统的访问。尽管克林顿此行在印巴核问题及克什米尔问题上未获突破，但他的访问标志着美国对南亚政策的调整。
　　印巴均为南亚大国，克林顿在印度访问了5天，在巴基斯坦停留了几小时。西方一些媒体据此评论说，孰轻孰重，一目了然。
　　冷战期间，美巴结盟对抗苏印“特殊关系”。冷战结束后，苏联的威胁不复存在，美国一面与巴基斯坦拉开距离，一面与印度发展关系，对印巴采取平衡策略。但印巴都认为，它们对美国的期望与从美国得到的关注不成正比。
　　1998年印巴相继进行核试爆，美国国内批评其南亚政策“彻底失败”。1999年印巴在克什米尔的冲突愈演愈烈，巴基斯坦军人发动政变，美国遂认为，南亚成了“世界上最危险的地方”。
　　正如一位印度官员所言，克林顿的访问“并非一次解决问题的访问，而是一次接触访问”。克林顿呼吁印度放弃核计划并与巴基斯坦对话，印度议员们报以沉默。克林顿要求穆沙拉夫提出巴大选时间表，也遭到拒绝。不过，克林顿此行的收获在于，美印“新型伙伴关系”的建立以及美巴关系的维持。
　　美国一直将印巴视为“连体婴儿”，印度对此很不满，认为美国长期忽视了它这个地区大国乃至“世界大国”。美国一些政要也认为应当区别对待印巴，把印度看作亚洲大框架内的重要角色。美国对印度庞大市场的渴望以及对印度“民主制度”的认同，促使它作出“重印轻巴”的战略调整。美国当然也不会放弃巴基斯坦，因为美国视巴为防止伊斯兰极端主义势力向外扩展的“前线国家”，孤立巴基斯坦将使之“塔利班化”，并导致核技术的扩散。
　　克林顿的南亚之行反映出美国21世纪初的南亚外交方向。但有分析家指出，印度在安全战略上仍坚持自主权，巴基斯坦也可能对美国的政策调整作出反弹，这都有可能妨碍美国实现其政策目标。而美国基于自己利益厚此薄彼的南亚政策是否有助于缓和南亚次大陆的紧张情势，则令人怀疑。