“三铁”治税——锦州市地税局强化税收征管纪实 [复制链接]

第10版(财经广场)
专栏：

　　“三铁”治税
　　——锦州市地税局强化税收征管纪实
　　本报记者 段心强
　　辽宁省锦州市，这几年地方税收数量年年直线上升：1994年只有36630万元，1999年就达到了85694万元，翻了一番还多。这得益于锦州市地税局以“三铁”精神，依法治税。
　　铁面孔——不管是谁偷税漏税，一律依法查处，任何人讲情都不给面子
　　对偷税漏税人进行认真的稽查，是堵死税收漏洞的前提。因此，只要发现企业有偷税漏税疑点，锦州地税局就立即组织人员进行审查。有人揭发个体装修业者张某偷漏税，地税局派下属稽查局人员去审查：原来张某和开发公司发生经济纠纷，已由法院调解。张某拿出民事调解书，上面写明：发票由沈阳一家开发公司提供，他只负责诉讼等费用，税金根本没有提到。稽查人员积极向法院反映情况，最后法院开庭判决张某应缴地方税1．2万元，并对他罚款4000元。沈阳那家开发公司违法使用发票，被罚款5000元。
　　锦州市地税局在稽查清楚后，对偷税欠税企业铁面无私，依法收税，坚决罚款，不留一点后门：对账户上有钱而欠税的企业，强行扣款；对账户上暂时没钱但有可能进钱的欠税企业，查封账户，只进不出，一旦进款，强行拨走；对没钱有物的欠税企业，强行拍卖实物，直到还清税款。在查清一家房地产开发公司偷税后，不少人出面说情，可地税局软硬不吃，一次从他们账号上划拨偷税款和滞纳金80多万元；一家砖厂长期拖欠税款，账户上又没钱，可据可靠消息知道，很快就要进一笔款，于是他们查封了账号，只许进钱，不许企业用款，一直到扣清税款才解封账号；一家食品厂不缴税款，厂长却坐高级轿车，地税局扣留了厂长的轿车，拍卖15万元，还清了税款。
　　铁手腕——与社会上有关部门联手，建立税收网络，不给偷税者留下空间
　　一些新企业不到地税局登记，有的在经营活动中想方设法偷税逃税，但他们总要在其他一些部门办理手续。因此，锦州地税局一方面和工商局、国税局等有关单位建立联合登记中心，对一些税收源头进行控管，同时还和其他有关部门联手，把该收而没收的税金及时征收上来。去年他们因为抓住税源，杜绝了婚纱摄影业户的偷漏税现象，多收税80多万元；遏制了饮食业户偷漏税的现象，多收税260万元。他们与土地局合作，控制了土地使用权转让、有偿划拨的情况，全年入库契税1388万元；和房屋产权监理处合作，对出租房屋一律征税，全年入库356万元；和建筑部门、质量监督部门合作，把首先缴税作为质量检查的一项内容，全年收建筑业和销售不动产的营业税3652万元；和出租车管理部门、交警大队合作，对出租车一律收费，一年增加税收380万元；和农技部门合作，一年对新兴的蔬菜大棚和葡萄园增收税金116万元；和纪检监察部门合作，认真收缴党政机关、事业单位的个人所得税，全年入库120万元。
　　铁纪律——从“一把手”开始，层层干部严守纪律，确保税金点点滴滴入国库
　　税务纪律能否坚决执行的关键在地税队伍的素质，锦州地税局一直采取有效措施提高队伍的综合素质：坚持办培训班，组织全体税务干部轮流学习，培养税务干部应具备的作风、品质、修养和知识；组织大家到辽沈战役纪念馆和监狱参观，让大家思考如何做人；不断树立先进典型，带领大家搞好自己的工作。他们认为，中层干部负责传达局领导意图，又具体带领全体干部实干，是地税系统的“中坚力量”，让这部分人由“要我干”变成“我要干”至关重要。
　　经过几年探索，他们终于创造出行之有效的办法：“末位淘汰制”。每年对中层干部进行考核，由主管领导和下级干部、群众根据考核项目进行打分，连续两年排在前五名者优先提拔，连续两年排在末尾五名者，立即降职或解聘。1998年8月，一名连续三年排在前五名的副处级干部提拔为正处级干部，三名连续两年排在最后五名的干部被解聘。分局一位科长虽没有明显错误，但因没有开拓精神，考核得分连续两年排在后边，被解聘后当一般干部。这一举措对全局中层干部震动很大，都主动带领本单位人员创造性地完成自己的任务，出现了“百舸争流”的局面。