俄美核裁军裹足不前 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　俄美核裁军裹足不前
　　本报记者 唐进修
　　核裁军谈判历来是俄（苏）美双边关系的晴雨表：关系缓和时，谈判就前进；关系紧张时，谈判就僵持，甚至倒退。冷战时期如此，冷战后依旧。去年，俄美关系因北约东扩、科索沃战争陷入低谷，核裁军谈判陷于停顿。虽然去年10月双方谈判代表恢复了接触，但因立场分歧严重不欢而散。那么，俄美核裁军谈判争执的焦点和斗争的实质何在呢？
　　双方争执的焦点曾经是俄国家杜马是否批准《第二阶段削减战略武器条约》，1999年双方论战的中心则转向是否修改《反弹道导弹条约》。
　　俄罗斯认为，第二阶段削减战略武器条约是在形势对俄不利的情况下签订的。条约规定要销毁的多弹头洲际弹道导弹恰恰是俄方的优势，而美国的强项———海基多弹头导弹却可以不改成单弹头导弹。这是不公平的。其次，北约启动东扩计划后，步步向俄罗斯进逼，俄在与西方的常规军事力量对比中处于劣势。因此，俄更加重视核武器的威慑力量。
　　为削弱俄罗斯的核打击能力，美国千方百计想让俄国家杜马尽快批准第二阶段核裁军条约。克林顿总统曾赴莫斯科劝叶利钦总统对国家杜马施加影响，美国防部高官到俄国家杜马大厦发表演讲，进行游说。与此同时，美国还同意在俄国家杜马未批准第二阶段核裁军条约的情况下与俄就第三阶段条约进行磋商。这是美对俄做出的让步，但俄杜马至今仍未批准第二阶段条约。
　　进入1999年，美国加快研制弹道导弹防御系统的步伐。1月20日，美国防部长科恩宣布为该系统增拨66亿美元的研究经费，并要求俄同意修改《反导条约》。7月，美国总统克林顿签署了“1999年国家导弹防御法案”，使发展国家导弹防御系统正式成为美国的国策。
　　俄罗斯坚决反对修改《反导条约》。俄认为，美国的导弹防御系统计划大大突破了《反导条约》的限制。美国计划在其本土的两个地点部署一个反导弹系统，每个系统部署200个发射器，而且还要在海外部署能拦截可打到美国本土的洲际导弹的战区导弹防御系统。而《反导条约》规定，双方只能在本土的两个地点各部署100个发射器。俄官方声称，如果美国不遵守《反导条约》，俄将不执行削减战略武器条约。这将引起新的军备竞赛。
　　分析家认为，俄美争执的实质是：维持目前的核均势还是打破核均势。第二阶段条约签订时，俄美的核弹头各为约6000枚。根据条约，双方应各减至3500枚以下。后来双方又提议到2007年将各自的核弹头减至2000—2500枚。美方说，部署导弹防御系统旨在对付少数“无赖国家”的突然袭击，不会破坏目前的核均势。俄方则认为，美国为谋求“世界领导”地位，在取得常规武器力量的优势之后，仍极力夺取核战略优势。从表面看，美国仅仅是发展“防御系统”，然而大家都明白，导弹的防御性和进攻性是可以互相转化的。再说，美国部署导弹防御系统，必然要扩大基础设施建设，同时还要完善攻防指挥系统。因此，美国一旦建成“防御系统”，它的整个武器装备就会更上一层楼。
　　若按照原来设想，美国总统克林顿将于今年夏天签署部署导弹防御系统计划。尽管俄罗斯竭力反对，并声称要以发展进攻性战略武器与美对抗，然而美国若一味坚持，恐怕俄罗斯也难以阻止。观察家认为，俄美在核裁军领域的较量还会继续下去，但双方不至于像冷战时期那样展开全面核军备竞赛，俄美关系仍将在既竞争又合作的框架内发展。