缉私高效缘何来 [复制链接]

第12版(立法与执法)
专栏：警世钟

　　缉私高效缘何来
　　王志中
　　从1999年1月5日海关缉私警察队伍挂牌成立到12月底，3000名缉私警察办了3000件案。这个数字，或许并不突出，但对于正在组建中的缉私警察来说，却足以令人欣慰。因为这个数字创下了建国以来海关的最高纪录，超过了以往几年抓获走私犯罪嫌疑人的总和。缉私警的高效缘何而来呢？
　　近几年来，走私屡禁不绝，一个重要原因就是多头缉私、体制不顺，海关缺乏刑事处罚权，在办案过程中取证难、抓人难，贻误战机。刑事处罚不力，只能对走私案件作行政处罚，难以起到震慑犯罪的作用。许多走私分子坦言：“不怕扣货不怕罚，就怕抓人用刑法。”
　　“射人先射马，擒贼先擒王”，要彻底打烂形形色色的走私链，把猖獗的走私势头打下去，能不能抓住主要矛盾，制定正确的斗争策略，做到打一儆百是个关键。缉私警察们抓住了这个要害，他们的策略是集中警力“破大案、打团伙、抓逃犯”，始终保持打击走私犯罪的高压态势，有效打击重点渠道、重点地区、重点商品走私活动。既节省了有限的警力，又起到了“严打首恶，震慑一般”的社会效果。实践证明，缉私警察牢牢控制了反走私斗争的主动权，在1999年抓获的犯罪嫌疑人中正式逮捕走私分子990人，刑事拘留593人，另外还抓获负案在逃犯151人，战果辉煌。
　　体制也好，策略也好，都只是为提高效率准备条件，而提高效率的直接因素只能是良好的管理和得力的干部。缉私警一开始就在人才和管理上为提高效率争得了先机。
　　外有缉私体制与缉私权的有机结合，内有科学管理和高素质的人才，决策英明，将士尽力是缉私警能够发挥高效率的根本原因。1999年，全国海关税收收入达1590亿元，比上年增长了80．8％，今年前两个月进出口贸易持续高速增长。这一成绩的取得，有一个重要原因就是开展了一场严厉打击走私犯罪活动的全面斗争，在这场斗争中成长起来的高效率的缉私警察功不可没。