全球人才大战 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

　　“为政之要，惟在得人”；“能安天下者，唯在用得贤才”；“得人才者，得天下”。这些至理名言是古今中外所有国家兴衰、企业兴亡经验教训的总结。随着人类历史从工业经济时代迈向知识经济时代，全球人才争夺大战已拉开帷幕。有人说，寻找、培养和留住人才是当今各国面临的最大挑战。
　　全球人才大战
　　李长久
　　知识经济是以知识资源、知识资本和知识产业为主导的新经济形态，总之，知识经济是“以人才为本”的新经济。经济结构的巨大调整引起就业结构发生深刻变化，各国面临的问题几乎是相似的：一方面从事简单劳动的就业机会相对减少，失业问题趋于严重，另一方面高技术研究与开发以及操作人才越来越供不应求。美国现有100多万科学家和工程师从事研究开发和创新，居世界各国之首，但各类专业人才仍严重不足。据美国全国科学基金会统计，1996年美国缺乏4．5万受过科技训练的大学生；今年美国缺少45万化学、生物、物理等学科的科技人才，这些方面的人才到2006年将缺少67万。据美国劳工部预计，美国需要100多万具有掌握软件技能的人才，今后5年每年至少需要9．5万名电脑专家，而国内培养只能满足需求的1／3左右。
　　欧盟国家的失业率保持在10％左右的高水平，但专业人才却严重供不应求。据调查，欧洲今年缺少123万信息技术人才，明年将缺少156万，2002年将缺少174万，特别是兼备技术和经济两方面知识的人才极为短缺。德国目前还有400万人失业，但仅信息技术人才就急需增加10万人。联合国的一项调查表明，1999年日本60岁以上人口已占全国人口的23％，随着人口增长率降至二战结束以来最低水平、人口老化问题日趋严重，日本需要引进各类专业人才。据估计，今后10年日本将缺少200万甚至更多的科技人才。由于发展中国家的教育滞后和人才外流，广大发展中国家普遍缺少科技和管理人才。
　　为缓解人才供求矛盾，很多国家都在增加教育投资、企业增加培训投资，加快人才培养。除国内加强教育和培训工作，发达国家都已展开激烈的人才争夺战，特别是从发展中国家争夺优秀人才。发达国家争夺人才的主要途径是：
　　第一，招收留学生。据美国国际教育协会今年1月公布的数字，1999年在美国大学深造的外国留学生共49．1万，占全球留学生的近1／3，比1998年增加2％，这是该协会自1949年开始调查外国留学生人数以来的最高数字。今年4月初在东京举行的八国集团教育部长会议的两大议题是“促进国际交流”以及“教育改革和信息通信技术”，会议发表的联合宣言表示，今后10年内将大幅度增加八国互换留学生。到2010年，日本接纳的外国留学生总数将从目前的约5．6万人增加到10万人以上。
　　第二，研究机构招聘人才。美国720多个联邦研究开发实验室中的不少单位招聘和引进国外著名科学家。20世纪上半期，美国引进包括著名物理学家爱因斯坦、航天工业专家冯卡门和核物理学家费米等在内的2000多名科学家，集中在美国一些主要实验室和研究开发机构。美国核武器的研制、阿波罗登月计划的实施、计算机的诞生和应用，在很大程度上都是依靠移居美国的科学家们实现的。迄今美国一直引进国外著名科学家参与美国的一些重大研究开发项目。德国政府最近提出计划，将在近期内从欧盟之外的俄罗斯、东欧国家、中国和印度，招聘3万多名信息技术人才，参与德国的研究与开发工作。
　　第三，企业大量引进人才。企业是引进人才最多的实体。美国电子行业聘用的外籍科技人才占企业科技人员的16％，在美国59％的高技术公司里，外籍科学家和工程师占90％，目前在计算机产业领域的博士中50％以上是外国人。在“硅谷”企业工作的外籍高级工程师和科学家占33％以上。如今，只要到芬兰的诺基亚公司走一圈，就会看到很多来自包括中国在内的发展中国家的科技和管理人员。
　　第四，跨国公司到其他国家办企业或设立研究机构，招聘所在国的专业人才。截至1994年底，已有300多家跨国公司在美国建立645家研究开发机构。到1999年底，英特尔公司和微软公司分别在中国上海和北京建立研究开发机构。今年3月，朗讯公司、美国国家半导体公司和摩托罗拉公司分别在北京创建了研究开发机构，目标是直接借用中国人才从制造本地化转向研究开发本地化，最终完成本地化和全球化的重合。
　　第五，合作攻关。由美国、日本、欧洲和俄罗斯共建阿尔法国际空间站，是人类航天史上最雄伟的跨国合作攻关工程，将集中发挥有关国家科学家的智慧和才能。此外，一些国家还在开展其他跨国研究开发工作。由于美国出钱多、参加的科学家也多，因此，美国仍将是最大受益者。
　　为了更快、更多地引进优秀人才，发达国家采取的主要措施有：一、放宽对优秀人才移民的限制。1998年美国国会通过一项法案，将1999年和2000年H—1B签证名额从6．5万增加到11．5万。今年2月9日一些议员要求在今后3年内将此类签证名额增加到19．5万。瑞典近年来施行“积极的移民政策”，大力招揽国内短缺的高技术人才。芬兰的移民政策历来保守，但对国外高技术人才却尽量降低门槛。英国正在考虑大力放宽对高技术人才及其家属发放永久居留许可证的条件。二、提供优厚的物质和生活待遇。发达国家仍存在民族歧视，但对有突出贡献和成就的精英，提供很优厚的待遇。三、创造良好的研究开发、创新条件和环境，“筑巢引凤”。一些国家采取这些措施引进了大量优秀人才。
　　从流向看，主要是发展中国家的科技和管理人才源源不断地流入发达国家。在美国的留学生中约半数来自亚洲。印度工艺技术学院每年招生2500名，该校已有3万名毕业生移居美国。美国在保留给专业人才的签证中有46％是留给印度人才的。对美国来说，印度几乎是一个取之不尽的信息技术人才的“养鱼池”。有关统计资料显示，中国移居美国的本科以上的各类专业人才已达45万多人。截至1995年底，中国共派遣各种留学生25万人，已回国工作的约8万人，尚有16万多人滞留国外，其中60％以上在美国。现在清华大学和北京大学涉及高科技专业毕业生的82％和76％去了美国，近些年来，中国科技大学出国深造的学子学成回国寥寥无几。一些科学家提出一个值得认真解决的问题：谁来留住、用好中国参与国际竞争的“王牌”？
　　尊重知识、重视人才，已成为各国的共识，关键在于谁能采取有效措施。日本临时教育审议会在其发表的教育改造公报中指出：“能否培养出在道德、情操、创造力方面都足以承担21世纪要求的日本年轻一代，将决定未来（日本）的命运。”美国国家制造业协会会长贾西诺斯基认为，在全球高科技激烈竞争中，“要想使公司立于不败之地，就必须有特别人才、特别专长的人来支撑”。随着人才争夺战愈演愈烈，广大发展中国家已经认识到，留住人才、吸引外流人才回国、用好人才的极端重要性，这确实是关系到未来国家兴衰、企业兴亡的重大问题。