评《中国税收与GDP的分配》 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：书刊评介

　　评《中国税收与GDP的分配》
　　高培勇
　　几年前，中央提出要提高“两个比重”，即财政收入占GDP的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重。那么，中国税收与GDP之间有多大相关性？中国税收与GDP之间应当保持多大的比例才能适应财政支出和加强国家宏观调控的需要？中国税收与GDP之间能否同步增长？这些问题集中反映了中国税收与GDP的分配关系。张伟撰写的《中国税收与GDP的分配》一书（人民出版社出版），对这些问题进行了认真探讨，读后使人受益不浅。
　　首先，该书选择了一个很好的突破口，这就是把税收放在国民收入初次分配和再分配中进行研究。从经济学原理上讲，把税收置于整个国民经济的运行过程中去考察，从而构成经济与税收的循环运动，在其中探讨税收与GDP的关系，无疑选择了一个艰难而又正确的方向。本书的研究证明，正是这一选择，使作者的理论研究有了突破。一是提出了中国政府、企业、家庭三元经济循环的论点，并建立了税种流程图，形成了以家庭为中心和以企业为中心的税种分布模型。从而从宏观视角上，把税种分布、税收流动趋向、税收能力展现在经济结构的各个连接点上，使经济与税收、中国税收与GDP的关系一目了然。二是提出在整个国民经济循环运动中，税收增长与GDP增长的核心问题是税收的GDP弹性问题，并通过多因素分析，确定了税收弹性系数的合理区间，建立了中国税收与GDP的回归模型。这是对中国税收与GDP分配关系研究的重要探索。
　　其次，该书选择了一种较为合适的方法。经济学的方法可以分为实证方法和规范方法两种。实证方法是在既定的评价标准前提下，考察经济活动的一定因果关系；规范方法所考察的则是经济活动的价值趋向。当然，任何一项研究，都不可能把二者隔离开来，关键在于研究的对象。作者用实证方法进行了大量研究分析，这既是由于其研究对象的现实性，也是由于作者对于我国改革的高度关注。这使得这一研究具有了一定的前瞻性和可操作性。如作者提出了加强直接税制建设的主张。在国民收入初次分配和再分配中，间接税直接参与对原始收入的分配，并成为政府收入的主体；直接税参与对企业和家庭初次收入分配后的分配，也构成了政府转移支付的一部分。作者在分税种、多角度的大量实证分析后认为，总体上，我国初次分配与再分配格局背离程度不大，反映了我国政府运用直接税调节收入分配的力度不强，政府、企业、家庭之间的分配格局向家庭和个人过度倾斜，因而政府调控能力弱化，税收收入呈现出间接税占绝对优势的现象，所以，必须加强直接税建设。实践证明，这正是我国税制建设亟待解决的一个问题。
　　这里，不可能一一列出该书的所有突破，也不否认书中的理论研究尚显单薄和不足，但作为一项开创性的研究，作者在书中所作的有益探索，反映了当代税收与经济理论研究中的最新成果，在理论上初步解决了如何通过税制建设、税种结构调整，增强税收能力，提高财政收入占GDP比重这一重大课题，因而具有较强的理论和实践价值。