引入市场机制 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：

　　引入市场机制
　　浙江省民政厅厅长 李晓晋
　　截至1999年底，浙江省共有各级各类福利机构2195所，每万人拥有床位数比1995年增长65．77％。集体、个人独资或合资、集资兴办的福利机构发展较快，已逐步形成国家、集体、民间组织、个体业主、港澳同胞等多种经济成分共同参与，大中小型并举，高中低档互补，社会效益与经济效益相统一的福利事业新格局，呈现出“投资导向市场化，资金筹集多元化，服务对象全民化，内部管理规范化，城乡联动一体化”的特色。
　　浙江省在80年代末已进入老龄社会，到90年代，老年福利问题日益凸现，为社会各方所关注。据去年年初调查，要求到福利机构养老的老年人达34万人，约占全省老年人口的6％，全省国办福利机构拥有的床位远远不能满足需要。必须多渠道发展社会福利事业，才能适应日益增长的社会需求。
　　浙江省经过20多年的改革开放，经济环境较为宽松，多种所有制成分并存，市场要素活跃，群众生活相对富裕，为推进社会福利社会化提供了有利条件，特别是温州市的成功实践，为全省各地提供了可资借鉴的经验。
　　温州市具有市场经济起步早、发育全的特点。一些私营业主很早就敏锐地发现了福利事业领域蕴含的商机，开始兴办一些性质类似福利事业的设施。民政部门介入后及时制定扶持政策，进行引导和规范化管理，从而彻底改变了温州市福利事业的旧形象。不到两年时间，温州市国有和集体办的福利事业单位由过去的68家发展到322家，社会办的从无到有，发展到75家。
　　温州的经验可以概括为：从实际出发，坚持政府主导地位，大胆引入市场机制，依靠社会力量发展社会福利事业。这也是浙江省推进社会福利事业社会化的基本思路。通过坚持不懈地工作，现已取得一定的成绩。4年来，省财政投入的福利院建设费31969．6万元，社会各方筹集资金投入福利院改造和扩建资金达40105．6万元，社会投入为财政投入的1．25倍。