在竞争中赢得生存与发展 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：

　　在竞争中赢得生存与发展
　　宁夏回族自治区民政厅厅长 杨国林
　　1999年底，宁夏回族自治区有社会福利企业149家，年销售收入1．35亿元，实现利税760万元，安排1600名残疾人就业。宁夏的福利企业起步于1979年，当时全区只有3家小型福利企业，安排40名残疾人。为推进福利企业的发展，安排更多的残疾人就业，自治区人民政府制定了许多优惠政策，各级民政部门积极开展工作，各种类型的福利企业纷纷建立。但这些在计划经济体制下发展起来的全民、集体性质的福利企业，不适应市场竞争，产品逐渐失去了市场，许多成为挂着牌子、戴着帽子的停产、半停产企业。
　　我们审时度势，决定抓住国家推进国有企业改革的机遇，以产权制度改革为突破口，改变资本结构，改善经营管理体制。银川印章厂是集体合作社性质的福利企业。过去靠政府的指令性规定，负责自治区、银川市境内各单位公章的刻制，职工的积极性不高，服务态度和质量时常发生问题。随着市场的开放，出现了行业竞争，工厂处于萎缩状态。面对这种情况，在银川市民政局的指导下，工厂进行体制改革，组建银川印章股份有限责任公司，转变经营管理方式，人员得到合理使用，企业效益迅速恢复和发展。宁夏假肢厂是自治区民政厅主管企业。长期以来，由于管理不善，工厂处于停产状态，国家资产长期闲置。为盘活资产，我们决定将工厂整体交宁夏绿苑公司托管，一年多来工厂的经营大有起色。去年工厂和德国奥托博克公司协作，更新了设备，工厂的生产条件和环境发生了根本性变化。
　　从1989年开始，我们就坚持把发展社会福利企业定位在维护社会稳定，解决社会问题，调节社会矛盾上，放手发展多种所有制性质的福利企业。变过去由民政部门独家办福利企业为全社会办福利企业，变单纯由民政部门关心残疾人的就业问题为全社会共同关心残疾人的就业问题。截至1999年底，全区兴办股份制、联营、合资、民营等性质的福利企业56家，占福利企业总数的37．6％；安排750多名残疾职工就业，占全区福利企业安置残疾职工总数的46．8％。