政府搭台 多方参与 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：

　　政府搭台 多方参与
　　江苏省苏州市副市长 江浩
　　苏州市现有60岁以上老人近百万，全市老龄化程度达15．8％，市区老龄化程度高达16．2％。10多年来，我们通过深化改革使大部分福利事业单位在保证民政对象供养的基础上，逐步实行了由封闭型向开放型，由救济型向福利经营型，由单纯的供养型向供养、娱乐、康复等多种保障服务型的转变，并逐步将社会福利事业与社区服务实行一体构筑，同步发展，构成了市、区（县市）、街道（乡镇）三级养老服务网络。目前，全市有各类养老服务机构（老年公寓、敬老院、福利院、老年康复医院）205家，其中市级3家、区（县市）级9家、街道（乡镇）级187家、社会办6家。我们的主要做法是：
　　政府搭台，广泛动员社会力量发展社会福利事业。各级政府始终将发展社会福利事业看作为民办实事的民心工程、德政工程，作为完善社会保障体系和加强社会主义精神文明建设的重要内容列入当地经济和社会发展的总体规划。近10年来，共筹集社会资金2．75亿元，约占苏州市社会福利事业资金总投入的60％。
　　不断改革，加快社会福利事业社会化的步伐。苏州市社会福利院是全市第一家向社会开放，收住自费寄养老人的福利院。通过广泛宣传和积极争取，共吸引海外人士和社会各界的捐款1000多万元，建造了6幢老年人生活楼，极大地改善了福利院老人的居住条件。随着社会寄养老人的增多，政府又补贴400万元，更新设备，新建设施，改善院容院貌，提高服务档次。如今，市社会福利院已初步形成了老年人生活照料、医疗护理、保健康复、休闲娱乐等多种服务功能，各类入院老人的不同需求基本能得到满足。区、街道兴办的老年公寓也大胆进行了“服务社会化、经营产业化、管理规范化”的探索，经济效益逐渐显露，90％做到了收支平衡，40％已产生经济效益。
　　积极探索，不断拓展社会福利事业社会化的新路子。我们对老年人养老方式意愿所作的专题抽样调查表明，解决老龄化社会养老问题，不宜片面扩张养老机构。据此，我们确定了新的养老服务思路，即依托社区，建立以居家照料服务为主，机构养老服务为辅，覆盖全体老人的市、区、街道三级养老服务体系。现在，这个体系已开始启动，争取在3年内全面运行，使养老服务工作上一个新台阶。