为农民减负各有高招 [复制链接]

第3版(读者来信)
专栏：来信综述

　　为农民减负各有高招
　　最近，本报收到不少有关农民负担的读者来信，从来信内容上看，农民负担在一些地方依然沉重，但许多地方政府在减轻农民负担方面总结出了许多好经验。
　　精简机构和人员
　　为从根本上解决农民负担重的问题，一些地方采用“消肿”方式为农民减轻负担并取得了明显效果。山东邹城市纪检委刘保纯给本报来信说，1999年，该市为切实减轻农民负担，采取果断措施，精简乡镇机关事业单位临时、借调、超编人员共5367人，其中临时工4422人。人员精简后，机关不但提高了工作效率，而且每年还为农民减轻负担1000多万元。
　　河南开封市人事局汴求是、远瑞华给本报来信说，该市所辖94个乡镇，“乡官”多达16441名，平均每个乡镇175名，最多的乡有400人。“乡官”多，乡镇财政“包袱”沉重，农民不堪重负。1998年下半年，市委、市政府面对居高不下的干部数量和农民增产不增收的现实，下决心进行机构改革。截至1999年4月底，将乡镇行政机构由原来的470个精简为430个，事业站、所由原来的1262个精简为846个，共分流乡镇机关、事业站、所人员8879人，清退非在编人员2171人。机构改革后，全市仅工资一项每年可为农民减轻负担近5000万元。
　　强化监督，加强财务管理
　　安徽霍邱县物价局贺爱民、胡安民来信反映，去年初，该局通过收费年审，全面清理行政事业单位的所有涉农收费项目，对15种不符合政策的涉农收费项目坚决取缔，重新核发《收费许可证》，对多收的上百万元违规价款进行清退处理。同时针对年审发现的问题，下发了《关于禁止向中小学生收取课桌椅费的通知》等文件。为摸清涉农收费底数，该局派出调查组深入乡村，走访群众，全面掌握了涉农乱收费的项目金额，先后对交警、交通、教育、医疗、农电等收费实行专项监督检查，发现问题坚决纠正，为农民减负2120多万元。
　　河南濮阳县纪检委来信说，1998年，该县为减轻农民负担，加强党风廉政建设，将以前各乡镇财务管理实行的“一支笔”签字报销制度改为书记办公会会签制度。制度规定：会签会于每周一晚上进行，经手人对需要报销票据逐一说明情况，由与会领导统一审核。合格票据分层次分别由乡镇党委书记、乡镇长和分管财务的副乡镇长签字报销；不合格票据当场剔除，不再审核。据统计，两年来，每个乡镇平均每年通过会签制度剔除不合格票据150多张，全县累计减少开支130多万元。
　　整顿村电工队伍，降低电价
　　河南桐柏县委宣传部丁严冰、汪雪来信说，过去村电工任免权归村委会，谁当村电工，由村干部说了算，由此派生出“权力电”、“关系电”、“人情电”，流失的电量便通过提高电价转嫁到一般农户头上，有的地方还出现搭车收费等现象。1999年，该县电业局利用电网改造的机会，把农村电工统管起来，经过清理整顿，择优录用，全县农村电工由过去的610名精简到210人，减幅居全省第一。这样做，不仅提高了电工素质，而且每年直接为农民减轻负担120多万元。
　　山东枣庄市台儿庄区委宣传部刘恒震来信说，1999年5月至8月，该区由物价、监察、供电等部门组成的检查整顿小组，对农村用电问题进行了调查整顿，发现全区农村电工不交电费者达100％，村干部不交电费的达80％。薛庄乡一个300多户的村子，用电不交电费的竟达36户，再加上村电工超收电费、搭车乱收费等违法行为，使每千瓦时电价常年保持在1元以上。该区为减轻农民负担，除严肃查处360起违法案件和将原来10个供电站精简为6个供电所等措施外，供电部门还全面推行了“五统一”、“三公开”、“四到户”的管理措施。规范管理电价后，全区农村照明电每千瓦时比整顿前降低了0．20元，仅此一项每年可为农民减轻负担400万元。
　　本报记者 王华兴整理