“兴边富民”：一个战略选择 [复制链接]

第12版(民族大家庭·视点)
专栏：焦点关注

　　“兴边富民”：一个战略选择
　　本报记者 董宏君
　　世纪之交，中国把目光投向了西部。
　　党中央、国务院不失时机地提出西部大开发的伟大战略，明确提出要加快西部开发，促进地区经济协调发展。
　　作为这一战略的专项规划和配套工程，国家民委倡议发起了“兴边富民行动”，它以加快县域经济建设为着眼点，由政府领导，广泛动员全社会参与和支持，加大对边境地区的投入和对广大边民的帮扶，使边境地区尽快发展起来，边民尽早富裕起来，最终达到富民、兴边、强国、睦邻的目的。这，也是实施西部大开发战略的必然选择。
　　近日，大西南传来好消息：中国昆明国际旅游节在云南各族群众的歌舞与欢呼声中隆重地拉开了帷幕。这是面临西部大开发的历史机遇，云南省委、省政府提出结合产业调整，充分发挥云南丰富的自然和人文资源优势和世博会的后续效应，从搞好规划、提高质量、增加效益等方面抢先一步，加快发展的重要举措。
　　1999年，云南省成功地举办了昆明世界园艺博览会，博览会拉动了云南旅游业的快速发展。据不完全统计，1999年入滇游客达3777万人次，旅游总收入205亿元，旅游创汇3．3亿美元。旅游业的发展直接拉动了第三产业的增长，全省第三产业对国内生产总值的贡献率达到52％，首次超过了第二产业，这对于地处大西南的少数民族省份而言，意义不凡。
　　中国形成多民族统一的国家已有两千多年了。在两千多年的时间里，观边疆治乱兴衰，可知国家统一还是分裂，民族和睦还是纷争，由此可见边疆的重要。
　　人类跨入新的千年，即将进入新的世纪，中华民族正在实现伟大的复兴。在我们朝着现代化建设第三步战略目标迈进，着力提高国际竞争力和增强民族凝聚力的时候，加快边境地区的发展，实现富民、兴边、强国、睦邻，成为党和国家最为关注的问题之一。
　　据了解，目前云南省正在规划建设的昆明、滇西北、滇西、滇西南、滇东南5条精品旅游线已经形成25个精品景区、景点，全省90％以上的旅游收入将由这5条线路创造。旅游业作为云南省的支柱产业的地位已基本奠定，随着这5条旅游线路的日趋成熟，云南抢先跨出的这一步必将在民族地区以及各少数民族中间产生更为深远的影响。
　　“兴边富民行动”抓住了民族地区的两个要点。一个是“边”。我国陆地边境线长达2．2万公里，其中的绝大部分都在少数民族地区。古代对周边各民族地区总称“裔”，称边疆少数民族作“四夷”，总的看，中国历代封建王朝对边疆和边疆少数民族多实行民族压迫制度，采取民族歧视政策。直到解放初期，边疆少数民族仍然保存着各种各样的政治制度和各种各样的社会经济形态。
　　“边”意味着远，意味着偏僻，但今天的“边”，则是一种资源，一种优势。
　　以广西中越边境的边贸为例，防城港市地方财政的40％以上来自边贸税费收入，5年间边民从事边贸的年收入人均达200元左右，个别村镇以边贸为起点，大力发展养殖业，人均收入达7000元，边民脱贫奔向了小康。边贸的发展极大地推动了地方经济的发展。广西东兴市由边贸而吸引了26个省市，港、澳、台、新加坡等7个国家和地区的投资，极大地推动了加工业和地方第三产业的发展。
　　在海上交通兴起之前的1000多年里，陆路交通一直发挥着主导作用。正是通过举世闻名的丝绸之路，把亚欧大陆上几乎所有的国家都紧紧地连在了一起。我国边疆各少数民族都为促进中西交流和创造灿烂的中华文明做出了自己的贡献。这就是“边”，从某种意义上讲，我国西部面对的资源和市场，比东部面对的资源和市场更有潜力，而且具有极为重要的战略意义。
　　民族地区的发展必须包括少数民族的发展，不能离开少数民族的发展讲民族地区的发展。这就是“民”。
　　富民才是根本。边民富，才能边防固。任何一个民族，不论大小，要发展繁荣，就必须有一个坚实的经济基础；一个民族要在现代化进程中保持其民族特点，就必须善于利用自己特有的优势来发展经济。资本主义国家开发后进地区的过程中，对土著民族搞“保留地”，名为保护，实质上是在搞“国民动物园”。在这个问题上，是不是谋求所有民族共同发展、共同繁荣，历来是马克思主义与一切非马克思主义的分水岭。
　　半个世纪以来，民族工作有两次大的发展机遇。第一次机遇是新中国成立和民族地区的解放。当时的主要任务是在民族地区建立社会主义制度，引导各民族走上社会主义道路。这个时期堪称民族工作的黄金时期。现在，民族工作又迎来了第二次发展机遇，这就是西部大开发。这次的主要任务是发展少数民族和民族地区的经济文化，实现各民族共同发展和共同繁荣。抓住西部大开发的机遇，围绕西部大开发的大局，民族工作一定会在新的世纪走进新的辉煌。