评估不当 中饱私囊 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：社会观察

　　评估不当 中饱私囊
　　本报记者 刘建华
　　去年，天津市蓟港铁路在征地拆迁补偿中，由于蓟县有关部门在评估中不讲原则，慷国家之慨，使大笔拆迁补偿费落入了个人腰包，国家和集体财产蒙受了不应有的损失。
　　蓟港铁路是天津市用于运煤的一条短途铁路，途经蓟县境内3个乡镇，其中洇溜镇、城关镇有几个企业和部分民宅要拆迁。蓟县政府与铁路建设单位协商后，获得了370万元的拆迁补偿费，其中富胜水泥构件厂厂长张领个人就得了166万元。
　　从表面上看，张领获得这笔补偿费合理合法，因为这个数额是县房管等部门评估出来的；张领又与其所在的富王庄村委会签了一个“调解协议”，明确在征地后，企业和经营损失补偿费归张领个人所有。
　　然而，在这貌似合理合法的背后，是有关部门的干部极不负责的工作态度，致使张领轻易获取了远远超过他实际损失的巨额补偿款。
　　首先，蓟县房管局、县支铁办、县土地局对富胜水泥构件厂的拆迁评估与实际拆迁情况出入很大。富胜构件厂由南厂、北厂组成。蓟港铁路从南厂生产水泥预制板的操作台北边穿过，实际占厂区土地面积不到3亩。但在评估中，南厂被全部列入了拆迁范围。更令人不解的是，同蓟港铁路挨不着边的北厂也被列为拆迁项目。负责评估的县房管局房管科、县支铁办的负责人解释说，北厂的操作台被加宽的大秦铁路（大同至秦皇岛）切掉了一小块，这个操作台就不能再用了。因此，北厂也得拆迁。但记者在现场看到，北厂操作台的南端离大秦铁路原来的护坡有五六米远。因大秦铁路加宽，铁路的新护坡北移到了操作台的南端，但并未“切掉一小块”。
　　由此看来，富胜水泥构件厂的北厂不应作为拆迁厂来评估，更不应获得数十万元的房屋、设备拆迁及停业损失的补偿。蓟港铁路已于去年5月动工修建，再过几个月就将竣工。记者看到，北厂虽也停业，但说要拆除的都未拆除。知情者说，若不是今年水泥预制板市场销路不好，北厂是不会停产的。
　　其次，洇溜镇领导都“以为”富胜水泥构件厂是张领的“私有企业”，故将企业拆迁补偿费全给了张领。但富胜水泥构件厂的营业执照上明明写着：企业的性质是“集体与个体联营”。事实上，这个企业不是张领个人的。据了解，富胜水泥构件厂的前身是富王庄古建砖瓦厂，属集体企业。1990年，富王庄村委会与张领签订了联营协议后，将厂子承包给张领经营，双方各投资3万元。村委会每年收取承包费，不再参与企业的分红。1995年3月，富王庄古建砖瓦厂更名为富胜水泥构件厂。虽然经营项目有所改变，但企业的性质没有改变。尤其是北厂，其房屋、砖墙、变压器、电线杆等设施都是村集体的财产，只是由张领承包使用。但在这次拆迁补偿中，镇领导将所有的拆迁补偿费都给了所谓的“个体业主”张领。
　　表现出极大慷慨的，还有富王庄村委会。1995年3月，富王庄村委会曾与张领签订过一份“企业占地”的承包合同，其中第4条为：“如国家征用土地，由甲方（村委会）出面解决，占地费及损失费归甲方，由甲方给乙方（张领）重建或补建造成的破损部分。”但在蓟港铁路征地后，村委会又与张领签订了一个“调解协议”，将原合同的第4条改为“土地占用补偿费归甲方所有；乙方建厂和经营损失补偿费归乙方所有”。这样一改，就将原来本应先归村集体，再由村集体补给张领的经营损失费，全给了张领个人。需要特别指出的是，这个“调解协议”指的是南厂，不包括北厂，而张领得到的是两个厂的所有拆迁补偿费。
　　编后
　　国家对所征用的土地和需要拆迁的地面附着物，都会给予适当的补偿。但这种补偿，是有严格规定的，评估部门既要上对国家负责，也要下对群众负责，实事求是，来不得半点虚假。天津蓟县房管局、县支铁办和县土地局对富胜水泥构件厂的拆迁评估，显然不讲原则，失之过宽，慷国家之慨，造成评估不当，中饱私囊，严重损害了国家和群众的利益。洇溜镇领导和富王庄村委会在这一事件中，置集体利益于不顾，致使本该属于村里的补偿费，流入个人腰包。对这起明目张胆地侵犯国家利益和集体利益的事件，希望有关部门认真调查，严肃处理。