改制企业要及时理顺劳动关系 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：专题调查

　　改制企业要及时理顺劳动关系
　　最近，社会劳动保障部门调查了荣成市商业流通领域的6家企业。
　　荣成市是全国最大的渔业县市，商业经济比较发达，所调查的6家国有商业企业，过去一直是该市商业零售业的主导力量。近几年来，随着市场经济的发展，商业竞争加剧，这6家企业过去拥有的地段好、规模大、品类全等优势已不突出，而成本高、价格贵、经营模式单一等缺陷逐渐显露，经营步入困境。为了摆脱困境，6家企业对内部经营机制进行了不同程度的改革，初步改变了企业举步维艰，困难重重的局面，但也出现了一些新情况、新问题。
　　劳动关系形式由过去的单一化转变为多元化。这6家企业中，与企业保持劳动关系的职工共963人。其中，改制后留任的管理人员119人，占12．36％；抽本承租与租柜经营的167人，占17．34％；受聘于承租经营者的本企业职工87人，占9．03％；与企业签有停薪留职协议的196人，占20．35％；离岗退养的7人，占0．73％；尚未与企业解除劳动关系，但去向不明的387人，占40．19％。
　　劳动关系由过去的相对稳定，变得相对松散甚至失控。963名职工中，与企业保持劳动关系、但企业根本不控制的职工（包括停薪留职人员）就有583人，占职工总数的60．54％。有的企业仅凭负责人一句话或签个字就决定了职工的去向，行为极不规范。一家企业，在多年前招用职工150人，却始终不为职工办理投保手续，职工月收入只有百元左右，严重侵犯了职工利益，造成了职工队伍不稳定，目前该企业仅剩下40人。
　　隐性就业非常普遍。据了解，未与企业解除劳动关系，却去向不明的387人，基本都有新的工作岗位。他们不与原企业解除劳动关系的原因主要是，大部分商业改制企业都存在拖欠职工集资、押金、工资、保险等问题，职工担心与企业脱离劳动关系后，无法清理前欠。因此，一些职工虽然已就业于新单位，或者已经自谋职业，但仍然不与原单位解除劳动关系。
　　拖欠职工社会保险费、工资、集资、押金现象严重。这6家企业中，拖欠职工集资、押金的企业4家，拖欠额170万元；拖欠职工工资的企业1家，拖欠额25．2万元；拖欠职工养老保险费的企业5家，拖欠额75．8万元；拖欠失业保险费的企业6家，拖欠额15．9万元。改制商业企业的社会保险费缴纳，一般是先由承租者、挂靠（包括停薪留职）者先将个人的缴费额上交企业，然后再由企业向社会保险机构缴纳。可是，由于企业收不到职工上缴的社会保险费，无法向社会保险机构缴费，加上企业的前欠，形成社会保险费欠缴额越来越大。很多职工，特别是一些年龄较大的职工，在企业经营不景气的情况下，对工资收入得不到提高还能理解与忍受，但对退休后的待遇却期望很高。职工通过计算，预感到因企业长期拖欠社会保险费，自己退休时领取的退休金要大打折扣，对此忧心忡忡。还有一种情况，有的职工将个人应缴部分交给了企业，企业却没有及时向社会保险机构缴纳，甚至干脆给挪用了。
　　针对调查发现的问题，我们认为，商业企业改制后应及时理顺劳动关系。可通过提供承租岗位、系统内部安置、劳务市场安置、档案托管服务等措施，促进职工就业或自谋职业，对劳动关系尚存但企业不控制的人员，可限期找他们回来协商劳动关系的去留问题，对无故不回企业协商的人员，可按《企业职工奖惩条例》等有关规定，解除劳动关系。
　　商业企业改制后，对劳动保障关系的管理应包括劳动合同与劳动协议两方面。企业要依法与职工签订劳动合同，同时还要与职工签订承租协议、停薪留职协议、内退协议等。对企业拖欠职工的工资及各种费，有关部门应敦促企业制定计划，清理前欠。尤其不能以资金紧张为由拖欠职工的“吃饭钱”与“保命钱”。
　　山东威海市劳动和社会保障局　厚振　其传