三网融合呼唤市场开放 [复制链接]

第7版(电脑·网络·通信)
专栏：IT纵横

三网融合呼唤市场开放
杨学山
　　随着基于TCP／IP协议的因特网的广泛普及，20世纪90年代中期提出了“三网合一”的概念。以计算机网络技术为基础，提供具有图像、语音、数据三种功能的网络成为“三网合一”最早的技术描述。在随后的发展中，“三网合一”又演变为计算机网络、电信业务网络、广播电视传播业务网络等三种物理网络或业务的“合一”。实际上，三种网络难于“合而为一”，于是就有了“三网融合”的提法。
　　一个网络承运三种业务，反映了技术进步的真谛。“三网合一”不是将几个承载不同业务的网络合为一个网，“三网融合”也不是将目前的几个物理网络融为一个网。信息网络的发展必须符合技术发展的要求，这是不可抗拒的规律。从技术的角度看，无论是计算机网络、电信网络还是有线电视网络，都可以实现同时承载三种业务；从经济的角度看，“一网三业务”比三网分别承载不同业务经济得多；从目前已建的社区计算机网、电信网和有线电视网的物理分布看，整体上是电信网包含了有线电视网和计算机社区网。如果“三网合一”，就要拆除另外的一个或两个网。
　　“三网合一”的意义是通过一网提供三种业务，实现有效竞争。可是在现实社会中，这种情况并没有发生。在智能化小区，一个家庭同时存在三种网络；在许多城镇居民家中，两种网络并存的情况也广泛存在。那么，“三网融合”的障碍在哪里呢？是市场不开放。
　　为了有效利用资源、跟上技术进步的步伐，促进我国信息网络快速健康发展，一个网络承载三种业务是发展的必然趋势，而其关键是市场准入。目前，在计算机网络业务方面，市场并无约束，市场准入的焦点在于电信市场和有线电视传输市场的准入。
　　“一网三通”是技术进步的趋势，是广大消费者的需求，也是提高企业和国家竞争力的必然要求。“一网三通”的实质，是计算机网、电信网、有线电视网均能同时承运计算机业务、电信业务、有线电视业务。实现“一网三通”，体制的关键是市场准入，技术的关键是互连互通。笔者认为，市场准入应该有一个明确的时间表，根据发展和需求，在一年左右的时间内，实现全国范围内准入，是符合各方利益的；而保证有效、公平、高质量的互连互通是监管机构的职责。（作者系国家信息中心总经济师）