精简上层，充实下层 [复制链接]

第2版()
专栏：

精简上层，充实下层
陈迹
精简上层，充实下层，是目前整编工作中一个极为重要的原则。目前，很多地方的县、区组织，因为工作人员经过几次调动，力量已较前薄弱。拿湖南省来说，现有的县、区工作人员，大部分是新提拔起来的。去年新提拔的区委委员，占去年年底区委委员总数的百分之七十左右。去年新提拔的县委委员，也占去年年底县委委员总数的百分之五十左右，个别地区占近百分之八十。县、区工作人员的数量也不很多。有些县没有配齐正副县委书记。有些区的工作人员也不够。一般说，这些新提拔的县、区工作人员，工作虽然热情，但缺少经验；虽然有完成任务的决心，但往往拿不出好的办法来。毫无疑问，这样薄弱的基层领导力量，是同当前繁重、复杂的农村工作任务不相称的。但是，另一方面，县以上组织配备的工作人员却过多，工作人员的质量也比较高。湖南省一级机关的地委级工作人员，约占全省同级工作人员的三分之二，县级工作人员占全省同级工作人员的百分之三十五点四；而县、区组织的县级工作人员却只占全省同级工作人员的百分之三十三左右。这种情况说明了县以上组织机构的臃肿，人员过多；而直接领导农业生产和农村其他工作的基层组织则非常薄弱，力量不足。湖南省委在这次整编机构的工作中，不仅发现了上述情况，而且发现了某些机关人浮于事的现象十分严重。有个机关的一个科有六个工作人员，却都是科长。有的机关的某些工作人员整天坐在办公室内，没有工作可做，或者一天只做三、四个钟头的工作，感到很苦恼。但是在县、区组织中，不少工作人员却夜以继日地突击任务，忙得不可开交，感到透不过气来。这种不合理的现象，无论如何是不应该继续下去了。
因此，中共湖南省委员会在这次整编中，决定从领导机关中抽调一批工作人员，去充实下层领导机构。现已确定，从县以上各机关抽调五千名左右工作人员去加强县、区组织的领导力量，改变这种不合理的现象。
抽调工作人员下乡，还有另一个重大的意义，那就是准备一批建立农业生产合作社的力量。中共湖南省委员会要求这批被抽调的工作人员，在经过短期的训练，学会建社、办社的基本政策和经验以后，就投入今冬明春发展农业合作化运动的斗争中去。这种做法是正确的。在土地改革时期，我们曾经派出大批工作人员下乡，领导和帮助农民推翻了封建阶级的统治；现在要开展改变农村生产关系的农业合作化运动，没有一批坚强的专职的工作人员，当然是搞不好的。最近湖南省各地在整顿和巩固农业生产合作社的工作中，发现有些农业生产合作社所以搞不好，一个重要的原因就是缺少坚强的领导力量和骨干分子。去冬今春湖南省才发展到一万三千个社，就已感到工作人员力量的不足；而今冬明春湖南省准备发展到四万五千个社，如果现在不及早准备一批建社的力量，到时候就会陷于被动。所以，这次中共湖南省委决定抽调工作人员下乡，这是今后更好地开展农业合作化运动的一个重要步骤，也就是搞好农业生产合作社的必要的条件。
县以上组织机构的臃肿，人员过多，而基层组织领导力量不足的现象，不只是湖南省有，其他地区同样也是有的。因此，湖南省委的这种做法，是值得各地学习的。