“领导接访”得与失 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　“领导接访”得与失
吴铭
　　近几年，不少地方推行了“领导接访”制度，群众排起长队等待领导接访的现象已是屡见不鲜。
　　领导重视信访工作，为群众排忧解难的精神固然值得肯定，但又不能不令人心生疑虑。
　　本来，各级政府等都设有信访工作部门为群众排忧解难，解决实际问题。可一到领导接待日，上访的群众还是会排起长队。为什么本应由各级政府部门解决的问题，非要等领导来解决？
　　这从一方面讲，说明群众对领导的信任。然而进一步分析，这又说明了群众对权力的一种“迷信”：在群众看来，官越大说话就越管用，问题也就越好解决。而现实情况也确实如此。群众跑断腿也讨不来说法的，往往领导一句话就解决了。而当老百姓更多地把希望寄托于领导接访，信“访”甚于信“法”时，这到底是一种得还是一种失？是喜还是忧？
　　领导参与信访问题的接待处理，本身无可厚非。但应主要着眼于解决一些牵涉面广、情况比较复杂、靠一两个部门不易解决的问题。然而如果事事都要领导出面才能解决，这不是“法治”，而是“人治”了。况且，领导也不是超人，由于许多问题需要做深入细致的工作，并不是领导接访一下就能解决的。如果具体办事的部门或人员搞上有政策下有对策、阳奉阴违，该落实的还是得不到落实。
　　这种不从狠抓严格依法行政入手，仅仅迷信于更高权力干预、个别领导督促的做法，往往难以长久。如果一阵风过去，群众反映的问题仍然得不到解决，长此下去，就连“领导接访”的正面作用也会失去，最终很可能会得不偿失。