廉政兴税 [复制链接]

第7版(党的建设周刊)
专栏：

　　廉政兴税
　　连续两年跻身长沙市地税系统的先进行列，连续两年无纳税人投诉税务干部不廉政的行为。最近，湖南省宁乡县地税一分局又被长沙市人民政府授予“文明单位”称号，这是继去年被长沙市委授予优秀基层党支部后的又一殊荣。
　　杨长生李小平喻林冬王海北
　　正本清廉
　　现在的宁乡县地税一分局党支部是2001年新春当选的，平均年龄仅32岁。该县地税局党组和地方党政评价：“是一支过硬的队伍”。
　　新班子组成后，局党组明确指出：党支部的工作重心要抓住两条：一是要抓好廉政建设，二是要抓税额增长，实现两者同步飞跃，力争两年内进入全省先进行列。一分局地处宁乡政治、经济、文化的发展中心——玉潭城区，社会和人际关系如同网状。而税收直接与纳税人利益密切相连，因此，要在这里干出一番成绩，其难度就可想而知了。
　　为了搞好廉政建设，分局党支部制定了廉政措施12条，要求分局的40位干部背答如流，并要每一个税务干部对照12条，依次选例写出一篇个人体会。这样做的目的，就是使“廉政”两字入心入骨。但通过近3个月运作，纳税人反映税务干部仍有三个方面现象：即“吃、喝、钓”。在现象分析会上，党支部成员一致认为，不廉行为之所以继续存在，有三种原因所致：其一，税务干部的权力太集中，“一人进厂，百事包办”，即：征收、管理、检查一个人说了算。其二，征、管、查的同志在一地固定时间太长，造成税务干部帮纳税人说情，出现了人情税。其三，税法和政策的透明度不到位，纳税人的纳税意识不强，造成偷漏税的多。针对以上原因，党支部提出以创新促廉政的工作思路，并且详细地制定了整体操作细则，得到了上级党组的认可。
创新兴廉
分局党支部书记、分局长易礼文在谈到要淡化权力意识时，代表分局正式提出了“采用连环式管理办法，健全内部约束机制，实行征收、管理、检查三分离的管理模式”。
　　首先是征收和管理分离。如对实行定期定额征收的纳税户来说，由管理员发征求税额意见表，并在相同的行业中实行互相评议，然后将表格和意见统一收集起来，随即张榜公布，如果有人情税或者是税负不公平的，就会出现不同的意见，这样哪个人有不廉政行为就会被发现，从而确保税收征管的公正、公平。
　　其次管理和检查分离。征收员按照上解国库的日期，进行统计应缴额，凡是有纳税人没有按时缴纳的，由征收员开出催缴通知书，管理员将催缴通知书送达纳税人手中，如缴税没有及时到位的，再由征收员按税法下达强制执行收缴税费通知书，并由检查组组织实施。这样就实现了连环式的管理模式，任何纳税人，要想施用不廉政手段，必须同时抓住“征、管、查”三方的负责人，而这三方的负责人又在党支部集体领导下开展工作。