乡镇人代会 不可走过场 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

乡镇人代会 不可走过场
　　贺大新
　　曾听过一则“两个小时开完乡镇人代会”的新闻，说的是今年初，某乡召开人代会。会上，政府、人大、乡财政三个报告作完就宣布散会，前后两个小时。
　　两个小时的人代会究竟说明了什么？是效率高，还是走过场？细想，难免使人忧心。
　　乡镇人代会是乡镇人大行使职权的组织机构和基本形式。地方组织法第九条规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会行使12项职权。能否开好人代会在很大程度上决定了人大能否充分发挥作用。
　　人代会的内容十分丰富：代表们要听取政府、人大、财政三个工作报告，并对此进行认真审议；围绕人民群众关心的热点难点问题，乡镇内的大事要事，代表们要各抒己见，献计献策；代表们要下情上达，反映群众的呼声和要求，要书写议案、建议、批评和意见；如遇有选举议程，代表们要提名、酝酿候选人；讨论大会起草的各项决议、决定（草案）……所有这一切都要安排时间。两个小时的人代会，能完成吗？
　　时下，走过场是乡镇人代会需要警惕的问题。会议时间安排过短，不安排代表们讨论发言的时间就是走过场最典型的表现。代表们对此反应强烈，有的代表就发出了诸如“我们只能当‘挂名代表’、‘拍拍手，举举手’，有愧于选民”的感慨。
　　开短会是我们提倡的，务实的会风也是必须坚持的，两者并不矛盾。倒是少数人忽视人大作用、忽视人大代表作用的观念与当前我国民主与法制的进步格格不入，急需转变。