谁从“保护”中得利 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

谁从“保护”中得利
瞿长福
　　尽管打破地方保护的呼声不绝于耳，但在现实生活中，“保护”的现象仍时有发生。
　　笔者家居湖北公安，与湖南澧县、安乡县搭界。每次回家都会听到交界县市为烟酒“打架”的事情。为此笔者曾做过专题调查，交界处的湖北人多抽湘烟而舍鄂烟。这一来湖北几个县市的父母官坐不住了，干脆发出一道禁令，严禁在湖北地盘上销售湖南烟。湖南当地于是采取措施禁止在本土买卖湖北酒。
　　每到节假日期间，省际交界地烟酒战也打得格外热闹。与湖南紧邻的一些湖北县市为了防止节前湘烟流入，竟由公安、工商、烟草、税务等六大部门组成联合“打烟”队伍，重点地区甚至由省烟草局派员督办。对“非法”经营湖南香烟者，一经发现，没收全部所得之外还要加倍罚款，严重的还要绳之以法（虽然不知道这法从何来）。
　　对于这种地方保护行为，媒体虽然不断曝光，上头也不断在查处，最有力度最彻底的查处也就是责令其取消封锁。至于“保护者”皆可以出于“公心”——维护地方利益而免罚。
　　但这种“公心”到底“公”在哪里，“公”给了谁，实在是一件值得怀疑的事。
　　以湖北禁销湘烟为例，即使在禁售最紧张的两省交界县市，湘烟仍然大行其道。几乎所有店铺都在偷偷买卖湘烟，而大街小巷之中包括查烟者也无不抽着湘烟。结果是湖北烟销量没怎么见长，有权查烟者却没少受惠，凭空多了一道罚款权、查处权，何乐不为？因而查烟的兴趣特浓、积极性特高。而另一类有门路的、胆大的，趁机干起了本已无利可图的内烟偷运。在湘鄂两省交界处，挂着公检法、工商税务牌照的车辆偷运湘烟成了公开的秘密。
　　明摆着，禁售湘烟禁止的是百姓公开买卖湘烟的权利，增加的是禁烟人明明暗暗的利益渠道，而地方的香烟收入不仅没有增长，反倒因湘烟转入地下减少了税收。
　　对付这样嘴上振振有辞但做事蛮横无理的割据行为，眼下最有效的办法就是重罚严惩，发现一起查处一起。当然，根本的办法还是要加快经济发展，完善市场经济体系，增强依法管理的意识，消除地方保护主义的土壤。