桑加特难民营 关存两难间 [复制链接]

第7版(国际·体育)
专栏：漫步地球村

桑加特难民营
关存两难间
本报驻法国记者 郑园园
　　桑加特是法国北部濒临英吉利海峡的小镇，法国红十字会下属难民营所在地，离英法海底隧道入口处仅3公里。
　　4、5月间，极右翼震撼了欧洲政坛后，桑加特这个地名，高频率地出现在新闻报道中。5月23日，法国内政部长萨科奇到桑加特难民营进行闪电式视察，他表达了关闭难民营的意向，但没有说何时、以何种方式关闭。这引起了人们对桑加特前途的种种猜测。
　　说起这个难民营的由来，应追溯到1999年。1999年夏，约300名科索沃人来到法国北方的加来海峡省，露宿于加来市街心花园，引起当地居民不安。当年9月，红十字会在当地建立了一个临时难民营安置他们。加来市附近的小镇桑加特一个废弃仓库被征用，改建成临时难民营。难民营有5个足球场大小，最多能收容700名难民。
　　难民营设立后备受指责，因为已有120个国家总计3.5万人绕道桑加特偷渡到了英国。他们主要是阿富汗人、伊朗人、叙利亚人，以及库尔德人和来自非洲国家的人。偷渡者向“蛇头”交纳约1000美元，经海路被运到欧洲。来自遥远异国的人们，登上欧洲大陆后，历经千辛万苦，长途跋涉来到桑加特难民营，歇歇脚，探探风，以便“再战”——穿越英法海底隧道，到英国去！几乎天天夜间都有上百人偷偷离开难民营，成群结队穿越田野来到海底隧道入口处，他们或是钻进隧道步行，或是悄悄搭乘货车。一次不成两次、三次，毫不气馁，反正有难民营作为进退之地。这些人在难民营里平均停留三周。旧的一批走了，新的一批又来了。现在，难民营已超负荷运转，收容了1300人，生活设施不敷使用；在年轻力壮的非法移民中，族群间打架捅刀子的事时有发生，红十字会痛感管理困难。
　　自从有了难民营，桑加特镇的800居民就失去了安全感。难民们时常在小镇闲逛，小偷小摸者有之，打架斗殴者有之，对当地妇女动粗者亦有之。法国北方本是左派的大本营。可是，4月21日的总统选举第一轮投票中，在桑加特，极右翼候选人勒庞的得票率最高。选民把票投给勒庞，其实是传达了这样一个信息：请关闭难民营！
　　英法海底隧道公司也强烈要求关闭难民营。深夜偷渡者严重影响运营安全。难民营设立后，已有12名偷渡者在隧道里丧生。前年7月，隧道公司花费数百万欧元在隧道内外安置高精确度的监视设备，围上铁丝网，增加保安与警犬，但仍未能遏制偷渡潮。
　　难民营是英法两国近几年矛盾的焦点。英国政府一而再，再而三地要求关闭难民营。在野的保守党就此事对政府发起攻击，认为布莱尔对移民“入侵”的态度不够强硬。不久前，有11人搭货车偷渡，在英国被捕，英国媒体掀起新一波攻击桑加特难民营的浪潮。布莱尔最近提高了调门，称英国不是偷渡者的乐土，并主张今后的难民政策同援助政策挂钩，即只有配合反对非法移民的第三世界国家才能得到援助。
　　既然反对声浪高涨，为何不立即关闭？法国政府不敢贸然行动，因为这是一个涉及外交、政治、安全、人道等多方面的复杂问题。萨科奇在桑加特说：“关闭并不等于解决了难民问题，它可能会对加来地区的居民造成更多的骚扰。”难民营里的人听到关闭的传闻立即表示，他们倾家荡产来到欧洲，一无所有，哪怕游荡街头，露宿田野，也还要穿越隧道。23日，英国《卫报》报道说，法国关闭难民营的条件是把1300名难民全都送到英国去，从而引起英国舆论激愤。布莱尔政府立即出面否认，说还根本没有同法国政府谈判呢！法国舆论则要求英国反思难民收容政策，不要把脏水都泼向桑加特。英国的避难政策难道不是太宽松吗？非法移民在英国不但没有受到严格的监控，还容易找到工作，这才激起了“穿越隧道寻找黄金”的幻想。
　　桑加特难民营，存废两难间！它是一面三棱镜，折射出欧洲在难民问题上的困境。在极右翼造成“政治地震”后，难民及非法移民问题已成为欧洲的重大挑战。桑加特，已经不是一个纯法国问题，也不仅仅是法英两国的问题，它涉及整个欧盟的移民和避难政策。解决桑加特难题，关键在于欧洲建立一体化的移民和避难政策，在于英国有一个同欧盟成员国一致的政策，也在于法国采取更有力的确保隧道安全的措施。当然，更深层的因素在于消除战乱与贫困。6月21日—22日欧盟峰会将在西班牙塞维利亚举行，移民与难民问题已被列为主要议题。关于桑加特难民营，届时可能会有一个一揽子解决方案。
　　（本报巴黎5月26日电）