在开拓中前进的一条最根本的经验——中共第三代领导集体加强和改善对人民政协工作领导综述 [复制链接]

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

在开拓中前进的一条最根本的经验
　　——中共第三代领导集体加强和改善对人民政协工作领导综述
杜亚利
　　从1992年召开的中共十四大到今年将要召开的中共十六大，是中国共产党81年奋斗历程中创造出举世瞩目的人间奇迹的10年。在这10年当中，中国共产党领导全国各族人民团结奋斗，取得了改革开放和社会主义现代化建设的辉煌成就。在这10年当中，中国共产党切实加强和改善对人民政协工作的领导，充分发挥人民政协在建设有中国特色社会主义事业中的重要作用，使人民政协在继承中发展、在开拓中前进，取得了无愧于时代的光辉业绩。
　　人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，从它诞生之日起就在共产党的领导下开展工作。当建设有中国特色社会主义事业阔步向前迈进的时候，以江泽民同志为核心的中国共产党人，更加深切地懂得人民政协在社会主义民主政治建设中的地位和作用，更加深切地懂得共产党的领导是人民政协在我国政治生活中发挥正确作用的根本保证。
　　国外曾有媒体报道说，中国的政治体制改革滞后。国内也有一些人认为，中国政治体制改革的步伐缓慢。其实，这要么是一种偏见，要么是一种误解。旁的不说，仅以中国共产党10年来加强和改善对人民政协工作领导的角度来说，就可以看出中国是怎样稳步推进政治体制改革进程的。
　　——1990年2月，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》公布并实施。这份文件是在邓小平理论指引下，由以江泽民同志为核心的中共中央主持制定的。它明确提出了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度将长期存在和发展。
　　《意见》的贯彻与实施，对我国整个社会主义民主政治建设产生了极为深刻的影响，同时也大大地推动了人民政协工作制度化、规范化的进程。
　　——1992年10月12日，江泽民同志在中共十四大报告中指出：“政治体制改革的目标，是以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度为主要内容，发展社会主义民主政治。”“完善共产党领导的多党合作与政治协商制度，巩固和发展新时期的爱国统一战线，充分发挥人民政协在政治协商和民主监督中的作用。”按照中共十四大的要求，完善共产党领导的多党合作与政治协商制度已经成为发展社会主义民主政治的必然要求。
　　——1993年3月14日，中共中央郑重地向第八届全国人民代表大会第一次会议主席团提出了关于修改宪法部分内容的补充建议，其中包括在宪法中增加“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”的内容。1993年3月29日，第八届全国人民代表大会第一次会议通过了宪法修正案，从而使坚持、完善和发展共产党领导的多党合作和政治协商制度，不仅是共产党的意志，而且成为国家的意志、人民的意志。
　　——1995年1月13日，中共中央专门发出通知，要求各地区、各部门结合实际，认真贯彻执行《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，同时要求各级党委要加强和改善对政协工作的领导，为政协开展工作积极创造条件，进一步推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。以此为契机，各地中共党委也制定了重视和加强地方政协工作的文件和规定。中共中央的指示和地方党委的要求，既加重了人民政协的任务，又为政协开展工作创造了有利的条件。
　　——1997年9月12日，江泽民同志在中共十五大报告中指出：“建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。这就要坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度；发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。”中共十五大把坚持、完善共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入了社会主义初级阶段的基本纲领，要求人民政协更好地履行职能，继续推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。
　　——1999年9月22日，江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上的讲话中，就人民政协的成立，使统一战线组织与人民民主形式有机地结合在一起，成为我国社会主义政治制度的重要组成部分；人民政协是我国社会主义民主政治的重要形式，实行以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督，具有自己独特的优势和作用；团结和民主是人民政协工作的两大主题，这两大主题应继续贯穿于人民政协的全部工作中；面对跨世纪发展的繁重任务，人民政协应该也完全可以在国家发展和民族振兴的事业中发挥更大的作用；坚持中国共产党的领导，是巩固和发展爱国统一战线的根本保证，是我国多党合作成功进行的首要政治前提；改革开放越深入，经济建设越发展，越需要加强统一战线和人民政协的工作等重大问题，作了深刻而精辟的阐述。这篇讲话对于加强新时期政协工作，对于动员全党、全国人民做好各项工作，不断推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，都具有重要的指导意义。
　　——2001年7月1日，江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出：“要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。党委要通过科学化、规范化、制度化的机制，加强对人大、政府、政协、人民团体的领导，人大、政府、政协、人民团体的党组以及担任领导职务的党员干部，在依法进行职责范围的工作中，必须坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定。”这个讲话提出了在贯彻“三个代表”的要求中，进一步加强和改进党对人民政协领导的重要性和迫切性。
　　上述关于加强和改进党对政协工作领导的指示、要求和决定，虽然发表在不同的历史时期，但主题和主线是一脉相承的。由此我们可以看出，中共中央对人民政协事业历来是重视和关心的。以江泽民同志为核心的中共中央，不仅要求中共各级党委要满腔热情地支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，而且身体力行，率先垂范，每年都出席全国政协的全体会议，认真听取各方面的意见，与委员们共商改革发展稳定的大计；中共中央和国务院领导同志也多次应邀到全国政协常委会议上作报告。这些都极大地鼓舞了委员们参政议政的热情。
　　回顾10年来的发展历程，人民政协之所以能够工作领域大为拓宽、规章制度逐步健全、活动形式更加多样，之所以能够呈现出民主和谐、生动活泼的工作局面，之所以能够在统一祖国振兴中华的宏伟大业中发挥重要的作用，最根本的一条，就是源于中共中央的正确领导，源于各地中共党委和政府的重视和支持。