扩大和平利用原子能的国际合作 [复制链接]

第4版()
专栏：

　　扩大和平利用原子能的国际合作
　　程光锐
从十月七日到二十五日，联合国大会政治委员会就和平利用原子能问题进行了讨论。各国代表在发言中都强调指出在和平利用原子能方面进行广泛的国际合作的必要，同时提出了全面发展这种合作的意见，他们并且都指出了今年八月在日内瓦召开的和平利用原子能国际会议的重大意义。十月二十七日，政治委员会以五十三票多数通过了修正后的美英等国的联合提案。在表决中没有一个国家投反对票（叙利亚、沙特阿拉伯、埃及、伊拉克、黎巴嫩和也门弃权）。整个讨论的过程和这次表决的情况都反映出各国人民的普遍愿望：把原子能只用于和平目的和应该广泛发展和平利用原子能的国际合作。
在讨论的过程中，建立和平利用原子能国际机构问题成为辩论的中心。按照美英等国的联合提案的规定，关于建立这个机构的章程草案只应该由美、英、法等八个所谓“发起国”来草拟，然后再由这些所谓“发起国”，邀请联合国其他会员国或专门机构的会员国参加所谓最后拟订机构章程的会议。按照这个方案，苏联和人民民主国家以及其他有关国家就将被排斥在草拟这个重要的国际机构的章程草案的工作之外。同时，美国代表在会上的发言表明，美国也力图不让联合国组织参加机构章程的制定工作。美国代表极力维护这样一种意见：这个机构不应建立在联合国范围内，这个机构同联合国之间的关系只应该相当于各专门机构同联合国之间的关系。这就是说，这个机构将不受联合国的节制。
美国的企图是非常明显的，那就是它尽力要想把建立和平利用原子能国际机构的工作完全把持在以美国为首的国家集团的手中，使它们在这个机构中享有特权地位。美国害怕安全理事会的大国一致原则将会使它的企图不能实现，而且，正如美国记者所说的，美国在“联合国中的按电钮的多数已经结束了”，这就是美国要把未来的和平利用原子能的国际机构放在联合国之外的缘故。
美国的这种别有用心的主张，遭到了苏联和其他许多国家的反对。苏联代表在发言中指出，在建立和平利用原子能国际机构的问题上，必须本着没有一个国家或者国家集团可以处于特权地位的原则。这个机构不应该成为任何国家或国家集团手中对其他国家施加政治或经济压力的工具。苏联代表主张国际机构应该建立在联合国范围内，同时建议召开一次有关国家的专家会议来共同研究由于拟订机构章程而产生的问题。苏联代表并且主张，任何国家，即使它不是联合国或联合国专门机构的成员，都可以参加这个机构。许多亚非国家，拉丁美洲国家和北欧国家的代表在发言中也强调应该使大小国家都能够在平等的基础上参加这个机构，主张这个机构应该同联合国有密切的关系。例如，印度尼西亚代表就主张：“这个机构实际上必须是我们的组织的组成部分。”这样，美英等国才不得不在他们的修正案中规定邀请巴西、印度、苏联、捷克斯洛伐克同美英等八国一起参加关于建立国际机构和拟订机构章程的谈判，并规定这些国家的政府要向联合国大会提出报告。至于这个机构同联合国的关系，提案规定由联合国秘书长加以研究。
大家知道，由于美国的阻挠，我国和德意志民主共和国的代表没有能够参加今年八月在日内瓦举行的和平利用原子能国际会议。这是极不合理的。同时，在关系全世界人民命运的和平利用原子能的国际机构中，如果没有拥有六亿人口的中华人民共和国以及其他人民民主国家的代表，将是更加不合理的事情。苏联代表团关于凡是愿意为和平利用原子能的共同事业作出贡献的国家都可以成为这个国际机构的会员国和参加下届和平利用原子能国际会议的建议是十分合理的。印度代表也提醒应该避免把像中华人民共和国这样的国家排斥在和平利用原子能国际机构以外的事情。然而，美英等国的修正案仍然拒绝了苏联的建议。这是对中华人民共和国和其他人民民主国家的一种不友好和歧视的步骤，和联合国宪章的国际广泛合作的精神毫无共同之点。
不仅如此，要保证在和平利用原子能方面进行广泛而有效的国际合作，就必须使原子能只能用于和平目的而不能用于战争目的。然而美英等国的提案对于像禁止原子武器这个根本性问题却避而不谈。
某些北大西洋集团国家有这样一种论调：似乎在讨论和平利用原子能问题的时候，如果触及有关裁军的问题，也就是禁止原子武器问题，就会破坏讨论的平静。这是一种非常奇怪的论调，它的目的不过是要在和平利用原子能的烟幕后，继续扩张军备而已。事实证明，破坏讨论和平利用原子能问题的平静的，正是美国部队在西德和日本演习原子武器的轰响和美国原子大炮隆隆开进意大利国土的声音。
在各方面的强烈要求下，美英等国在其修正案中不得不加上这样一条：大会希望“大力促进原子能只用于为人类的和平活动服务和改善人类的生活条件”。然而，这个修正案完全撇开了苏联关于呼吁各国继续努力达成禁止原子武器的建议。这说明美英国家还是想用一些堂皇的高调来挡开禁止原子武器这个实质问题。
在讨论了和平利用原子能问题以后，联合国政治委员会又从十月三十一日起讨论了原子放射影响问题。这个问题提到议程上来，反映了各国人民对原子武器爆炸所产生的危害的关怀和要求停止原子能用于军事目的的愿望。政治委员会在十一月九日一致通过成立科学委员会来研究原子放射影响问题，同时，尽管美国和英国反对，仍然通过了拉丁美洲国家关于扩大科学委员会成员的修正案。苏联提出的修正案中号召各国早日解决禁止核子武器问题，首先，就停止一切原子武器试验达成协议；邀请我国和罗马尼亚参加科学委员会。这个修正案得到印度、印度尼西亚等许多国家的支持，但被美国所纠集的多数否决。
联合国大会政治委员会通过的关于和平利用原子能和研究原子放射影响问题的决议在一定程度上表现了各国在促进和平利用原子能的国际合作的道路上前进了一步。但是它还缺少在一些重要问题上达成协议。关键的问题仍然在于：为了能够在和平利用原子能方面发展更有效的合作，必须就当前最迫切的裁军、禁止原子武器和缓和国际紧张局势的问题达成国际协议。在这一方面，苏联代表团已经提出了切实可行的建议。鉴于人民的普遍愿望，联合国大会应该以苏联提出的建议为基础讨论这些问题，并使讨论能够获得积极的结果，以便使广泛发展和平利用原子能的国际合作真正能够得到保证。