这起偷税案还要查多久——对广东茂名市一起偷税案件的调查 [复制链接]

第14版(读者来信)
专栏：记者调查

　　这起偷税案还要查多久
　　——对广东茂名市一起偷税案件的调查
　　本报记者 王春兰
　　从2001年5月至今，两年快过去了。在这近两年的时间里，一起由群众举报、广东省茂名市公安局受理的巨额偷税案件至今调查无果。举报人不断受到骚扰，而犯罪嫌疑人却逍遥法外。
　　6900吨柴油交易未交一分税
　　茂名市公安局调查的这起偷税案是由三年前的一宗柴油交易引发的。茂名市有大小渔港12个，海洋水产业是茂名市的重要产业。1999年，由于广东省所配置的渔业用油数量有限，市面的柴油价格过高，致使茂名市的部分渔船无法正常出海作业。为了确保生产任务的完成，茂名市政府致函国家有关部门，申请以直供的办法配置渔业专项油0＃柴油11万吨。茂名市的这一申请于当年第三季度被批准，并陆续给予安排。
　　向茂名市政府申请渔业直供柴油的企业为茂名市海洋水产总公司（以下称水产公司）。据水产公司反映，由于与国家有关部门没有业务往来，没有把握争取到渔业专项用油，水产公司与茂名市乙烯集团有限公司（以下称乙烯集团）签约合作，由水产公司负责办理审批油品所需要的地方政府手续，由乙烯集团负责向国家有关部门办理油品审批申报手续及安排计划。当乙烯集团的法人代表黄某到国家有关部门拿到直供油指标后，并没有按照双方的协议将油安排到水产公司的名下，而是背着水产公司将直供油安排到了黄某担任法人代表的另一家企业——茂名市三高农林渔业总公司（以下称三高公司）。
　　2001年5月，茂名市公安局接到举报：国家有关部门自1999年第三季度起至2001年5月共向茂名市安排渔业直供油8200吨，被三高公司总经理黄某拿到市面上倒卖，三高公司未向国家交纳过任何税金。
　　黄某偷税了吗？市公安局的回答是肯定的。对于这起偷税案，茂名市公安局曾先后两次立案侦查，其结论是：黄某偷税已经构成事实。当记者问及公安局下这个结论的依据是什么时？茂名市公安局经侦大队负责人解释说：三高公司黄某如果按照立项要求，将这批柴油卖给渔民，并向税务部门申请，经税务部门同意，税收可以减免。但是，黄某既没有打报告给税务部门，也没按立项要求将柴油卖给渔民。因此，这批柴油交易不存在减免税的问题。公安局在侦查过程中发现，三高公司没有储油设备，也没有加油站，其从中石化所提出的柴油应视为全部卖掉。因此可以认定黄某的行为已经构成偷税。
　　据公安局调查，国家有关部门批给三高公司柴油8200吨，截至2001年5月份，三高公司从中国石化茂名分公司提出了6900吨柴油。立案之前，三高公司从未在税务部门领过税票。也就是说，黄某经营的这6900吨柴油一分钱税也没有交。
　　这起偷税案何时能结案
　　从2001年5月算起，已经近两年过去了。
　　可是，黄某偷税一案仍未结案。公安局经侦大队的负责人向记者介绍了近两年的调查过程：2001年5月黄某偷税案第一次立案。市公安局和税务局共同认定黄某经营了47吨柴油，偷税额是2万余元。公安局据此对黄某采取了强制措施。但是，对黄某采取强制措施之后，情况就变得复杂起来。很多人出来说情。于是，几天之后，公安局决定改变强制措施，为黄某办了取保候审。此后的一年，此案没有进展，取保候审期限过去后，案件由公安局移交税务部门处理。
　　2002年9月，茂名市公安局再次接到举报三高公司黄某偷税。三高公司黄某偷税案被再次立案，公安局为此还成立了专案组。经侦大队的负责人向记者介绍说：黄某卖掉柴油的数量是6900吨，而不是47吨，一分钱税没交，这是事实。但是，具体的偷税额很难确定。原因有三个：一、公安局搜查过三高公司，公司已经人去楼空，没有账目。二、由于没有账目，很难弄清这6900吨柴油是多少钱卖掉的。三、油价每天不一样。
　　黄某的偷税数额真的很难确定吗？根据公安局介绍的情况和记者的调查，偷税数额的确定并不像茂名市公安局所说的那么复杂。2001年5月，公安局和税务局共同认定黄某经营柴油47吨，偷税数额为2万余元。如果经营6900吨的话，黄某偷税的数额大约在200万元以上。一位在石化行业工作多年的会计介绍，经营成品油要交增值税、城市建设税、教育附加费、企业所得税等8种税。在我国，油价是相对稳定的，每一次油价的变动都要由国家计委、中石化和中石油联合发文，每一次价格浮动都有清楚的记录。比如，2000年7月的0＃柴油价格是每吨3120元。一个油品经营单位在一定时期卖了多少油，要交多少税，或者偷逃多少税，是不难计算出来的。黄某进油的单位是中石化茂名分公司，对于这批油的进价公安局也应了然于心。三高公司将账目转移或销毁或根本没有账目，不能成为其偷税数额无法确认的依据。
　　据了解，此案已经引起广东省公安厅和公安部的高度重视。省公安厅的意见是：如果掌握黄某的犯罪事实，就应及时采取刑事强制措施。但是，茂名市公安局对三高公司的黄某至今仍没有采取任何强制措施。为何对黄某不采取强制措施？经侦大队的负责人解释说，要等税务部门具体认定数额。税务部门接手这起案件已近两个月，对黄某偷税的数额仍没有确定。这起偷税案何时能结案，本报将继续予以关注。