面对非典——民工流流向何方 [复制链接]

第15版(法律与生活)
专栏：特别报道

面对非典——民工流流向何方
本报记者 张涛
　　5月3日，记者接到来自农村老家同学的手机短信：据确切消息，老家出现2例非典疑似患者。经记者向有关部门求证，情况确实如此，这2例疑似患者系在外打工人员返乡，后经当地专家诊断，已经证实并非非典患者。
　　虚惊一场，但民工返乡有可能带来非典疫情扩散的现实，却不能不让人忧心忡忡。谁都知道，农村医疗卫生条件差，各种相关的配套措施都跟不上，非典疫情一旦扩散到农村，后果会相当严重。也正因为如此，从中央到地方各级政府都非常重视农村疫情的防治，采取了一系列措施，尤其是控制疫区务工人员返乡。
　　疫情在民工流中扩散
　　季节性流动是民工流的一个显著特点，每年的5、6月份，大量民工都要从城市返回自己的家乡，帮助家里进行抢收抢种。而今年从4月开始就有许多民工提早返回家乡，除了即将到来的农忙之外，对非典的恐惧也是一个重要原因。
　　“还是跑回家保险些！”已经回到家中并度过隔离期的江苏籍民工孙敏军在电话中告诉记者。只考虑自己是否保险，却丝毫没有意识到在路上乃至回到家后会给其他人带来传染的危险，这是相当多的民工在离开疫区时的真实状态。
　　流行病学的专家们纷纷指出，民工返乡一般都要乘坐火车等交通工具，这些交通工具相对比较封闭，在长途旅行后，旅客身体劳累，如果交通工具内有病毒，将很可能造成感染，从而造成疫情的扩散。
　　专家们的忧虑和担心，已经在一些地方成为事实：4月19日，甘肃省首次发现2例非典病例，随后又发现2名疑似病人，都是外出打工返乡人员。
　　5月8日，山西省公布最新非典疫情，新发的1例临床诊断病例就是回乡民工。截至5月2日18时，该省农民、民工非典确诊和疑似病例共66例，约占该省总病例的35％。这些病例中，有25人为进城农民工。
　　据报道，在目前四川死亡的2例非典患者中，有一位是患病后从深圳乘坐长途汽车返回四川的民工，一路上咳嗽不停，当汽车在四川境内的成渝高速公路上一处加油站加油时，车上其他人才发现此人已经死亡。与这位患者同车的其他乘客及司售人员共有39人，目前这些人已经被隔离进行医检……
　　依法维护民工权益
　　民工的流动带来了非典疫情的扩散，而要控制疫情的扩散，则不仅要控制民工的流动，而且要做好民工务工地的非典预防和民工家乡两头的工作，解除他们的后顾之忧。
　　专家指出，在非典疫情传播期间保护民工的利益，控制民工的流动和疫情的扩散，我国法律法规都为此提供了依据。
　　在工地施工期间如何防治疫病，使民工远离非典？我国传染病防治法第十九条规定：在自然疫源地和可能是自然疫源地的地区兴办的大型建设项目开工前，建设单位应当申请当地卫生防疫机构对施工环境进行卫生调查，并根据卫生防疫机构的意见，采取必要的卫生防疫措施。施工期间，建设单位应当设立专人负责工地上的卫生防疫工作。
　　染上非典后如果没钱医治怎么办？1999年9月颁布的《北京市外地来京人员卫生防疫管理规定》第十六条规定：外地来京人员发生疫情时，必须接受卫生行政部门的卫生防疫管理。对传染病病人及可能引起传染传播、扩散的有关人员，必须按规定进行隔离治疗或采取防护措施。疫情处理涉及的流行病学调查、疫点处理、应急预防接种、病人隔离治疗等费用，由用工单位承担；无用工单位的，由病人或其监护人承担。
　　…………
　　如何贯彻《传染病防治法》和相关法律法规，及时将纸上的法律变成生活中人人遵守的现实，这是控制民工流动和疫情扩散，从而最终取得防治非典战斗胜利的关键。
　　紧急遏制民工流
　　为了紧急制止民工的流动，从而遏制住疫情扩散的趋势，从中央到地方各级党委政府都果断采取了一系列措施：
　　4月18日，农业部发出通知，强调要阻断农民工因流动就业感染疫病和成为向农村传播疫情的途径。
　　4月20日，卫生部常务副部长高强在记者招待会上表示，对在城市里打工的农民工，像城市居民一样，一视同仁给予积极救治，并实行医疗救助。
　　4月23日，由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议决定，中央财政设立总额20亿元的非典型肺炎防治基金。会议特别强调，对农村居民（含进城务工农民）及未参加有关医疗保障制度的城镇非典患者，医院要及时收治。
　　4月25日，国务院办公厅发出紧急通知，要求北京等发病人数较多的大中城市用工单位要对当地务工人员负起责任，一旦发现非典患者，必须及时就地收治，不得推回原籍或推向社会，更不得大范围疏散民工。
　　在中央“对健康人员就地预防、对有接触史的就地观察、对确诊者就地诊治”等原则的要求下，各地纷纷出台一系列措施，加强民工非典防治工作，控制疫情向外扩散：如北京市建立24小时运转的监控网络；对民工宿舍、食堂、厕所逐一定时、定点消毒；降低居住人员密度。对建筑工地实行封闭式管理，工地、驻地分开，建立安全通道，上下班班车接送。政府和用工单位共同负担非典患者的医疗费用等等。
　　民工输出地的政府部门也纷纷采取措施，阻击非典向农村的蔓延。江西对农村返乡人员全部进行登记；甘肃建立从最基层的村民小组到村、乡镇，直到县、地区的非典防范层层上报机制；贵州强化对疑似病人的隔离，从根本上切断非典疫情传播和扩散的途径；广西在车站、码头、机场设置留验观察点和检查站，加强对疫区回乡的民工的检查和预防知识的宣传……
　　同时各地还纷纷组织民兵预备役等力量帮助外出民工抢收抢种，解决民工的后顾之忧。山东省组织了100多万名民兵帮助在外务工人员家庭抢收抢种；四川眉山组织了10余万民兵，帮助在外务工、缺乏劳动力的家庭抢种水稻，抢收小麦、油菜。
　　各级政府的不懈努力换来了民工们的理解与配合，众多在疫区务工的民工纷纷表示，要积极配合政府的措施，安心留在务工地，为防治非典尽到自己的责任。
　　我们看到，民工流的有效控制，为我国控制非典疫情的扩散打下了良好的基础。我们有理由相信，在全国人民的共同努力下，我们终将战胜非典。（附图片）
　　医护人员正在为外来民工讲解预防非典知识。（新华社记者 刘海峰摄）