柯西金在苏共代表大会上的发言 [复制链接]

第5版()
专栏：

柯西金在苏共代表大会上的发言
同志们！在苏联共产党第十九次代表大会和第二十次代表大会之间的时期，苏联人民在政治、经济和文化生活各方面获得了重大的成就，苏维埃社会制度和国家制度有了进一步巩固。
我们党的列宁式的中央委员会和苏联政府的正确的国内政策和外交政策，鲜明地反映在我们祖国的伟大事业中，反映在苏联人民的物质福利的不断增长中，反映在我们国家为和平、为加强各国人民之间的友谊而作的不倦的斗争中。
赫鲁晓夫同志和布尔加宁同志在他们向代表大会作的报告中指出了苏联人民所作的巨大的创造性的工作所获得的卓越成果，并且提出了发展国民经济、进一步提高我国劳动人民的物质福利和文化水平的宏伟计划。
第五个五年计划的总结，证明了第十九次党代表大会的指示的胜利完成、国民经济各部门获得的极大的成就和社会主义国家力量的进一步加强。
党和政府在保证优先发展重工业的同时，毫不放松地注意提高农业和发展轻工业及食品工业各部门。在第二十次党代表大会关于第六个五年计划的指示草案中规定，消费品的生产量约增加60％。我们完全有可能来胜利地实现所规定的增加生产的速度，完成和超额完成所规定的任务。达到这种目的的保证就是，在第六个五年计划中农产品和畜产品的大大增加和工业的生产、技术基础的发展。
在消费品的生产方面，第六个五年计划同上一个五年计划比较起来有很多重要的特点。
首先，轻工业和食品工业在新的五年计划期间比过去任何时候都有多得多的农产原料。而且，在这个五年计划期间将扩大人造原料和合成原料的生产，例如，纤维、脂肪酸、皮革、毛皮和其他材料。在过去几年里，纺织品、针织品和其他一些制成品主要是用各种农产原料加工制造的。在新的五年计划期间。轻工业和食品工业的许多部门将获得更多的合成原料资源来生产消费品。
其次，在第六个五年计划期间，轻工业和食品工业的差不多一切部门都将以更高的速度被装备以生产能力很高的自动化的设备和流水作业线。
此外，在新的五年计划期间，重工业部门生产的消费品总额也将急剧地增加。例如，化学工业部门将大大增加消费品的生产以及供制造消费品用的半成品的生产。机器制造业生产的各式各样生活用品和家庭用品也将急剧地增加。
我想引用一些材料来说明在新的五年计划期间基本工业品生产和食品生产预定增长的情况。
全部纺织品产量将增加到926，300万公尺。高质量的衣料——如大衣呢、戤别丁、西服料、女用衣料之类的产量将要增加。鞋类的生产也要相应地增加。1960年鞋类产量将达到45，500万双。对制成的外衣、衬衣、针织品等生产的扩大和质量的改进将给以很大的注意。在五年计划结束的时候，缝纫品总值将达到780亿卢布，这就是说要增加到一倍半以上。此外，针织品产量将增加到58，000万件。
食品的生产要以高速度发展。例如，食糖的生产将增加一倍，在1960年达到650万吨以上。这样就可以完全满足人民对食糖的需求，可以广泛发展糖果及其他商品的生产。
在新的五年计划期间，全国肉类和牛奶的产量将增加一倍。因此到1960年仅在国家工业中肉类加工量将达到400万吨左右。油、奶酪及其他奶制品的生产比1955年增加86％。牛奶工业将可以完全保证毫不间断地向城市居民供应全奶产品。鱼类工业将进一步大大发展。1955年我们的鱼产量为2，700万公担，即比1940年多一倍。如果说在上一个五年计划期间捕鱼量增长额为1，000万公担，那么在第六个五年计划期间捕鱼量要增加1，500万公担。
指示草案规定的在1960年把捕鱼量增加到4，200万公担的任务，主要将依靠进一步发展在公海上的捕鱼业来完成。因此，增加装备有冷藏设备和加工鱼类的设备的现代化的大捕鱼船，对渔业有特别重大的意义。有冷藏设备的新的大柴油机曳网船能保证比旧曳网船多捕获一倍左右的鱼。它们从捕鱼地点把制好的冻鱼块和冻鱼、罐头和其他产品送到码头以便销售，而旧式鱼船主要是把腌鱼送到码头。因此，在最近的将来用新式曳网船来装备渔业是一个刻不容缓的任务。
在轻工业和食品工业的各个其他部门中，工业品和食品的产量将大大增加。
在第六个五年计划中，轻工业和食品工业将要解决进一步扩大生产能力以适应原料资源的增加这个巨大的任务。在上一个五年计划中，这些工业部门进行了相当大的投资工作。在建设中投入了330多亿卢布，建成了约1，500个新的大工厂并且已经把它们投入生产，改建了许多现有的工厂。但是许多工业部门的现有生产能力不足以用来充分地和及时地加工源源而来的原料。现在我们的棉织业、毛织业、丝织业、麻织业和其他一些工业部门的工厂几乎是完全实行三班制的。
1955年的甜菜产量增加到1954年的一倍半。库班、摩尔达维亚、乌克兰西部各州的甜菜播种面积扩大了，但是，甜菜加工的生产能力，特别是在这些地区，还非常不足。这样，不得不把大量甜菜从这些地区运到乌克兰和俄罗斯联邦的其他各州去加工。在很多地区，1955年所收获的甜菜的加工季节要延续到今年4月。大家知道，加工时间一延长，甜菜的含糖量就会降低，因而会造成更大的损耗。
制糖工业的极重要的任务就是，缩短甜菜加工期限。如果使制糖工业中的生产力能保证全部收获的甜菜在当年、也就是在第二年1月1日以前加工完毕，那么在经济上就对我们很有利。缩短甜菜的加工期限就可以保证消灭浪费现象，可以多生产大量的糖。
我们的制奶工业很落后。奶类的加工工作进行得不好。1955年采购的奶比1954年增加了20％多，今年，1956年，采购的数量还要大大增加。例如，今年1月采购的奶比去年1月增加了70％。制奶工业中目前的生产能力是不足的，企业的技术装备水平又很低。在这个工业中，富有营养的产品，如蛋白、乳醣和脂肪等浪费很大。在乳酸品的加工中很有价值的原料远远没有得到充分利用。
其他一些工业部门中在扩大生产能力方面也存在有落后现象。可以率直地说，许多工业部门中农业原料的供应正在开始超过对农业原料加工的能力。
在第六个五年计划期间，轻工业和食品工业将要实行大规模的建设计划。对纺织工业、轻工业、食品工业、肉奶鱼类加工工业的基本投资总额增加75％，在五年中约达590亿卢布。规定将有1，600个以上的大型工业企业投入生产。尤其重要的是在五年计划的前几年就要使生产能力扩大，不允许存在工业发展落后于农业原料供应量增长的现象。
在苏联共产党中央委员会七月全会之后，各工业部门在采用新技术方面做了一定的工作。可是我们应该承认，这仅仅是我们大规模的工业改造工作的一个开始。机器制造业在掌握轻工业和食品工业所需要的最新式设备的生产方面进展得还十分缓慢。这是和机器制造工业方面存在的科学研究工作和设计工作不能令人满意的状况有关的。机器制造科学研究所和工业的其他部门的研究所大多是力量有限，它们常常同时研究某些问题。研究所的实验基地通常是不很强的。
工业部门往往不得不用自己的力量来从事新机器的设计工作以及把技术文件交给机器制造者来掌握这些机器的生产。这里值得注意的是，管理机器制造的各部通常是根据自己的意见更改订货者所拟定的技术文件。机器制造者不在自己工厂中试验制成的样品，而是送到工业企业中去试验和最后加工。
这一切所造成的结果就是，在制造新机器上要花费很多时间，消耗大量的物资，而且降低了生产者对机器制造的质量和交货限期的责任感。这种状况不能认为是正常的。
我们应当利用某些科学研究所及国内外的许多大机器制造厂的良好经验，这些工厂有自己的可靠的设计机关和用来试验新机器的生产基地。
要使技术完善的设备的生产得到较快的发展，决定性条件之一就是在根本上改进科学研究机关和设计机关的工作。为了达到这个目的，必须把小的科学研究所合并起来，在各研究所和大机械制造厂中设立用现代化设备很好地装备起来的实验基地，这种基地应该具有大车间的形式，拥有熟练的工人和工程师。这种车间制造和试验机器样品的时间应该是比较短的。科学研究所和设计局不进行改组，机器制造业就不可能进一步向前发展。
我国机器制造者为轻工业和食品工业提供的新设计的机器很少，而在外国，机器制造业公司照例是自己设计机器，并且经常地向工业提供全套最新式的设备以保证提高生产率。
我国机器制造企业和部的领导人往往把老早已经能够生产的产品列入生产计划。现有的规划设备生产的方法在不小程度上促成了这种情况。根据目前的规划办法，计划中规定生产机器和工具的任务，主要是依照单位、个数，甚至是重量来计算（譬如化学设备）。如果用这种规划方法来制造新技术设备，就无法考虑到生产的一切特点。
举例来说：在1956—1960年的时期内，机器制造者将供应纺织工业的机器，单是带有全套设备的精纺机就至少有两万台。大家知道，在某些资本主义国家中所生产的现代化的精纺机的牵伸装置比我国机器制造业所制造的更加强大。现在，我们正在进行着大规模的工作，并且在最近时期内就将制造出这种机器。机器制造者应当迅速掌握牵伸力增为三—四倍和速度更高的精纺机的生产。这将大大缩减精纺生产中的循环，于是就没有必要在五年计划时期内制造至少两千台复杂的、有整套设备的、需要大量金属的机器。这样一来，就将节省大量金属和生产面积，并且可以提高劳动生产率。
可以拿织机来作另一个例子。为了保证完成指示草案所规定的生产纺织品的任务，以及要使自动织机的数量达到纺织工业中全部织机的60％，就需要在第六个五年计划中生产出约125，000台自动织机。而机器制造工业目前继续在出产生产效率不高的自动织机。
机器制造工人应当保证在短期内做到连续出产生产效率高的织机。如果做到了这点，需要制造的新的织机的数量就会比第六个五年计划所规定的少25，000台到3万台。这样一来，就将大大节省金属，就可以少建一些工厂，大大减少操使机器的工人和减低产品的成本。
从很多工业部门的许多其他设备来看也可以举出这一类例子。
目前实行的按照台数或是按照重量来计划生产机器和机床的做法，并不能有助于制造生产效率高的设备和运用新的技术。不拿机器的数量，也不拿机器的重量，而是拿机器的能力，譬如说生产产品或是加工原料的能力来作为生产装备的计划工作的基础，那是适宜的。计划指标的制度将能够刺激生产效率更高和更经济的机器，这些机器可以保证劳动生产率不断提高和更好地使用原料和材料。
规定所出产的设备的应有生产能力的计划，不应该刺激产品的数量，而应该有助于改进机器的质量指标，设备的产量应该由消费者和供应工厂来共同协商确定，因为这不是生产中的主要问题，而取决于规定的机器的能力和生产率。改变这方面拟定计划的制度，可以使各工厂发挥出很大的主动性，并且大大有助于在更短的时间内把新技术运用到生产中去。
我想就关于改进社会主义计划工作的措施谈几点意见。我们的党中央委员会和苏联政府采取的改进计划工作的措施，是大家都知道的。这就是设立国家长期计划委员会和国家年度计划委员会，解决关于改变农业计划的实践问题和关于计划工作的许多其他重要问题。
赫鲁晓夫同志在报告中指出，我们的计划还没有完全反映社会主义经济的有计划（成比例）发展的规律的要求，结果在国家的经济中出现暂时的和部分的不均衡的现象，这在一定程度上阻碍着一些经济部门的发展。因此我要对投资的计划工作提出一些意见。
党和政府也一再指出在基本建设中存在的重大缺点，其中主要的缺点是：资金分散于许多建设之中，拖延建设和不遵守把建成的工程投入生产的期限。这些缺点的结果就是超额开支和亏损现象。
在第六个五年计划中我们对全国的基本建设工程将作总数达9，900亿卢布的投资。我们从来还没有过数量这么多的投资。在这种情况下，争取降低建筑造价就具有极其重大的意义，因为在这个五年计划期间，在建设上每节省总投资的1％就是节省约100亿卢布。
为了正确地实现这样大规模的基本建设，以及在这个基础上求得进一步急速发展整个国民经济，我们必须大力改进基本建设工程的计划工作，现在的基本建设工程的计划中有这些严重的缺点：只按照一年的工程作出投资计划，而工业建筑和其他工程通常是以几年计算的。
这样的计划制度就造成下列的情况：建筑机关只能知道自己的一年工作总量，因而不能正确地规划工人力量、材料和必需设备的供应，也不能适当地安排供全部展开建设工作需用的基地。建筑工作者在展开工作后，如果计划没有规定在新的一年里继续建设或是规定缩减已经规定的工作量，那么他们就往往被迫在下一年里放下这个工作或者是把它收缩下来。结果就使得建筑工作拖延下去，已经开工修建的工程不能够按计划落成。例如，苏联采煤工业部所属的50多个建筑工程在建筑阶段所用的时间是7到20年而不是2到4年。这一类例子在全部工业部门里可以举出很多。代表大会代表在发言中提到的也不少。
正确得多的做法是，不用现有的只作一年投资计划的办法，而过渡到对整个工程从开头到结束全部建筑期限一次订计划的办法，这就是说，要建立这样一种计划制度：在建筑工作开始以前，就由计划或特别决议准确地规定这项建筑的每年投资额和完成这项建筑的期限。（掌声）
这样，基本建设工作的拨款就能够合理地加以组织：只要不超出基本建设投资总额，需要动用多少资金就支付多少，而没有年度规定的限制。（掌声）大家知道，如果我们开始建筑了，那就要郑重其事地建筑。基本投资的计划和经费调拨也应当据此加以规定。
这样一来，建设者就有可能及时完成建设，减低造价，努力争取使已经完工的建设对象提前使用。当然，这完全不是说，在国家预算中，在国民经济计划中不再规定年度投资总额了。
这种计划制度可以防止资金的分散和施工期限拖长的现象。计划机关将会更加负责地对待建设对象的计划工作，因为把建设对象列入工程项目表后，资金的拨出就不只是拨一年的，而是拨到全部建设完工为止。
另一个问题就是如何协调年度计划和远景计划的问题。经济中部分的不成比例的情况在很大程度上是由于我们对远景的计划工作没有给以应有的注意。在上一个五年计划中，有很多地方年度计划和远景计划之间缺乏协调，这是由于我们的计划机关没有根据第十九次党代表大会指示订出详细的发展国民经济的五年计划。然而大家都知道，在制定第一个五年计划的时候，就已经是按年度分开的。
是近几年，远景计划的工作方法不仅没有获得改善，恰恰相反，而是大大恶化了。我们的经济学家和计划工作者在改进远景计划事业方面几乎没有作出任何事情。他们对于通盘地制定国民经济计划的全部指标和对于这些指标在五年计划和年度计划中互相协调的问题没有表现出应有的关怀。
生活要求把国民经济计划工作提高到更高的水平。必须十分重视国民经济计划的质量指标的制定工作。在制定国民经济远景计划的时候，还必须按照国家预算的计划和现金收支平衡表进行规划。
不断改善计划方法之所以有必要，是由我国国民经济有计划 （按比例）发展的客观起作用的规律决定的。我们提高了国民经济计划工作的水平以后，就可以消除国民经济发展中有时表现出来的某些不成比例的现象，并且把计划工作变成各方面发展我国生产力的更为强大的工具。（掌声）
同志们！我们社会主义国家的力量一天天地在增长和壮大，整个和平、民主和社会主义阵营的力量都在增长和壮大中。
党中央委员会制定的关于发展国民经济的第六个五年计划的指示草案，对人民的福利充满了关怀。第六个五年计划的伟大任务鼓舞着苏联人民去取得新的劳动成果。毫无疑问，规定的任务将能够完成和超额完成。　第六个五年计划指示提出的任务的实现，将是在共产主义社会建设的道路上又前进一大步。（掌声）
（新华社据塔斯社莫斯科27日电）