山东省的工农业生产——赵健民代表的发言 [复制链接]

第2版()
专栏：

山东省的工农业生产
——赵健民代表的发言
我同意李先念副总理关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告，同意高级农业生产合作社示范章程（草案）及廖鲁言部长的说明，同意彭真副委员长关于全国人民代表大会常务委员会的工作报告。
积极的、可靠的国家预算
我认为1956年的国家预算是积极的、可靠的、令人鼓舞的。1956年的预算中规定国家经济建设支出占整个预算支出的52.22％，其中轻工业支出比去年增长了86.14％，农林水利支出比去年增长了48.3％，农业贷款比去年增长了一倍以上，科学事业的支出也比去年增长了一倍以上，因而这个预算充满着加速社会主义建设的热情和力量；同时对工资福利、人民生活的改善和文化教育的提高都给予了极大的支持和关怀，这完全符合于国家社会主义建设的需要和广大人民的利益的。它将鼓舞着每一个我国人民以自己的积极劳动来支持和实现这个预算，为提前和超额完成第一个五年计划而努力。
高级农业生产合作社示范章程（草案）很简明、具体，并符合实际情况。社章所列各条，正是目前农业合作化运动中急待遵循解决的问题，因此说这个社章是适时的，为进一步办好高级农业生产合作社规定了具体、明确的标准。它将对农业生产合作社的巩固提高以及农业生产的发展起着重大的作用。
工业生产的新高涨
山东也和全国各地一样，在中央的正确领导下，自去年秋季以来，随着农业合作化高潮的到来，在工业方面也出现了前所未有的新高涨。广大职工和技术人员的劳动热情空前高涨，社会主义竞赛运动已普遍展开。仅据济南、青岛、淄博、烟台、潍坊等五个市的不完全统计，今年第一季度共推广了先进生产经验1，079种，职工提出合理化建议13，103件，采纳率在70％左右。同时不断地扩大了先进生产者的队伍，仅济南、青岛两市今年第一季度就涌现出先进生产者10，330名。由于劳动竞赛运动的普遍开展，今年第一季度工业生产计划完成的情况，比过去几年都好，到四
月底止，已有三十五个企业提前达到了1957年的生产水平。我省地方工业原定计划1957年总产值169，629.6万元，1955年已完成134，860万元，为1957年计划产值的79.5％，预计1957年可以完成224，069万元，超过原五年计划的32.09％。1956年产值计划为177，546.9万元，如果完成1956年计划，就可以提前一年多的时间达到五年计划的水平。从以上情况看，只要我们加强领导，克服自满情绪，预计提前和超额完成五年计划是完全可能的。
充分发挥沿海工业的潜力
山东轻工业的基础和潜力是较大的。
就我省1956年的预算收入来看，通过轻工业的利润和税收积累的资金，约占预算总收入的65％左右。在现有工业的利用率方面也还有不少潜力，如棉纺织、卷烟、胶鞋、麻袋、面粉、火柴的设备利用率最低的仅达到20％。此外，轻工业原料如棉花、油料、盐、烟、水果、海产等较为丰富，
交通运输方便，人口众多，可以提供充分的劳动力，又是一个巨大的销售市场，具备着发展工业的良好条件。
但是，由于我们对沿海工业在满足日益提高的人民生产生活需要、积累资金和支援重点建设的意义认识不够全面，认为
山东地处沿海，不是重点建设地区，于是对大力发展工业的勇气不足，积极性不大，以致工业发展的速度迟缓，甚至原有的潜力也未能切实发挥，致使许多工业产品，在品种、质量和数量上还远跟不上人民生活日益提高的要求，这点我们是有严重责任的。
根据此次大会精神，为了切实改变上述情况，充分发挥沿海工业的潜在力量，适应国家社会主义建设和人民生活的需要，我们要从思想上提高认识，积极行动起来，勇敢地担负起沿海支援内地和供应人民需要的光荣任务，要做更大的努力把现有的工业认真管好，并大力挖掘潜力、提高质量、增加品种、提高管理和技术水平，要认真进行调查研究，摸清情况，根据需要的程度、投资的大小、产供销的情况，并结合合营企业生产改组的规划，分类排队，拟定扩建、改建或新建的全面规划，报经中央批准，有步骤有计划的逐步实施，以保证满足广大人民生产生活的需要，为国家积累资金，培养干部，有力地支援内地重点建设。
农业生产的高潮
在农业方面，由于认真地执行了中共中央和毛主席关于农业合作化问题的指示，山东的农业合作化运动也和全国一样，获得了全面、迅速、巨大的发展。加入农业生产合作社的农户现已达到总农户的92％以上，其中加入高级社的农户占全省总农户的66％。从当前情况分析，预计今年秋冬就可在全省范围内实现完全社会主义性质的农业合作化。
随着农业合作化运动的发展，农业生产也出现了一个新的高潮。山东过去冬耕面积最高只达到宜冬耕地的70％，去年冬耕达到宜冬耕地的90％以上，而且一般都比往年耕的深耕的好；从去年冬季到现在，已打井150余万眼，超过以往6年打井总数的25％，加上修建小型水库、塘地、引泉等水利工程，可以扩大水浇地2，500余万亩，超过原有水浇地面积的两倍以上；麦田管理工作做的也比较好，冬浇小麦过去很少，去年冬浇达到1，000余万亩，我们估计小麦单位面积产量可以比去年增产两成左右，总产量可以超过国家五年计划的指标。根据今春播种情况和当前小苗生长情况分析，秋粮作物由于水浇面积扩大、施肥量增加、高产作物面积增多、耕作技术有了一些改进，以及今春雨水比较调匀等的因素，估计可以完成或超额完成今年的农业生产计划。
农业合作化以后，在农业生产的增长方面发生了显著的变化。我们执行第一个五年计划的前三年，粮食平均每年递增速度为3％，1956年完成预订计划后，粮食的增长速度可以比1955年增加13％。但是，在运动的发展上，由于我们对于新的情况和新的问题分析不透，认识不足，领导落后于实际，跟不上运动的发展，因此，不少的合作社曾经一度出现了铺张浪费现象；有些合作社缺乏全面规划，重视了农业生产，忽视了副业生产；在各项政策问题的处理上，也还存在着一些遗留问题。
小麦预分中的问题
当前，在农业合作社内正在进行小麦预分。由于今年的麦收是农业合作社大发展之后的第一次产品分配，干部缺乏经验，社员顾虑多，因此，做好产品分配，正确地解决国家与合作社、合作社与社员，以及社员与社员之间的关系问题，是一个相当艰巨而又复杂的工作。在小麦预分工作中，我们认为有两个问题必须特别的加以注意。
第一，是社干与社员的思想问题。开始时，在社干中比较普遍地对于“少扣多分”的原则抱有抵触情绪，他们打算多扣留少分配。其原因，主要是因为春季资金困难，多扣留一点，以后少作难。我们根据中央指示进一步贯彻了少扣多分的精神以后，有的社干又采取低估产量、多留机动粮的办法达到多扣目的。在社员思想方面，对于合作社能够增产已经没有怀疑，他们的顾虑是：新社员看到合作社确实增产了，但也看到合作社开支很大，因此有的顾虑能不能增加实际收入；老社员对于社内增产与开支情况心里大体有数，但是有的怕多干不能多得；劳力弱干工少的社员顾虑分的少怕挨饿。这就是说，在合作社内存在着社干想多留，社员怕少分的矛盾。对于这个问题的解决，一般的是耐心的说明集体利益和个人利益、长远利益和当前利益的一致性，使干部了解如果不顾合作社生产的发展情况，过多过快的增加公共积累，使社员减少收入，就势必引起社员不满，影响合作社的巩固和生产积极性；使社员了解国家和合作社的公共积累，是为了用来更好地发展生产，为人民为社员创造更大的幸福，不扣或过分少扣均是不对的。然后，在此基础上充分地发扬民主，广泛地征求社员意见，制定预分方案。这样做，一般的都可能争取90％以上的社员增加收入。
第二，是部分合作社由于建社时思想发动的不够成熟，麦田入社的政策没有向社员很好的交代，偿还麦田工本费不够合理，或者由于社内政治工作比较薄弱，有些社员要求自己收割小麦、干部与社员对立，甚至在个别社内出现抢收小麦等的事件。对于这一问题的解决，一般是经过协商，合理解决了他们种麦时的工本费用，说服其同意集体收割，统一分配。对于少数建社时就未讲清，而又坚决要求自己收割的社员，则也可以同意他自己收割。
就试点情况看来，一般都可能争取90％以上的社员增加收入。有些地方反映，今年小麦预分是“多数笑、少数闹、个别哭”，这个反映也有一定的代表性。所谓“闹”，主要是自种小麦的社员闹着要求自收；现在已经解决了，但今后还须经常地加强思想工作。所谓“哭”，主要是那些劳力缺乏、收入较少的社员还存在一定顾虑。有些合作社的办法是：重新检查了“五保”的情况，生活标准订的偏低者作了必要的调整；对于不属“五保”户而劳力很弱的一般困难户，采取了预支预借的办法，并在生产方面特别注意了根据其劳力情况安排他们适当的农活，使他们多得一点工分。这些办法都是可行的，但由于一般困难户和各个合作社的情况各不相同，因此，在处理办法上必须是因地因人制宜，根据不同的情况进行妥善安排。
和平的愿望
最后，在1956年的预算中，国防经费比去年减少了5.52％，1956年国防费，在国家支出预算中所占的比重，比1955年下降2.17％，这充分反映了我国的和平愿望，再一次生动地证明了我们是一个爱好和平的国家。但是，帝国主义者仍在侵占着我国的领土台湾，仍在组织侵略性军事集团包围我们，阻挠国际局势的缓和，并派遣特务潜入大陆。因此，我们决不能麻痹，特别是山东地处国防前线，尤应提高警惕，一方面积极地从事经济建设，另一方面必须时时教育人民提高国防观念，做好兵役动员工作，加强国防力量，如果敌人敢于冒险，我们则立即全力坚决的支援我人民解放军，予敌人以歼灭性的打击。