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迅速解决公路、水运运输的阻塞问题 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1956-09-30
第7版()
专栏:

迅速解决公路、水运运输的阻塞问题
交通部副部长 李运昌同志的发言
我完全拥护毛泽东同志的开幕词,同意刘少奇同志的政治报告和周恩来同志、邓小平同志的两个报告。
现在我就与国家经济建设密切相关的公路和水运问题发表一些意见。
公路、水运事业已有很大发展
解放后几年来,由于党中央的关怀,在地方党委政府与军事领导机关大力领导支持下,广大军民职工积极参加了交通建设工作,已取得了一定的成绩,前后恢复和新建十万公里公路(解放初期全国仅有七万五千公里通车,现有十八万公里),其中主要的有通往西藏的两条具有重大政治、经济意义的康藏、青藏公路,和福建、海南岛等公路。农业合作化后,全国广大农民又修建了很多简易公路,至今年四月止公路方面已完成了第一个五年计划所规定的任务(中央投资修建的一万公里)。一九五五年汽车的运输效率,较一九五二年提高了百分之一百二十七,成本降低了百分之二十七。在航务工程方面,修建了厦门海堤,扩建了黄浦港与连云港,提前修建使用了塘沽新港;目前正在建设中的完全近代化的湛江港和长江下游的裕溪口港,也将于明年夏季完工。川江航道已经初步进行了整治,建设了新式航标,有名的川江天险已经实行夜航。在船舶港口生产效率方面已经大大提高,如以一九五五年同一九五二年比:海船运输效率提高百分之三十七点八,长江拖轮提高百分之二百四十四点七,海港装卸效率提高百分之七十一,水运成本降低百分之四十,运价降低百分之三十。交通建设赶不上生产发展速度,出现了运输阻塞的现象
虽然公路、水运事业均有了一些发展,但与工农业生产发展速度比较起来,仍然是不相适应的。
目前全国不少地区已经出现了物资积压、港口、车站阻塞的现象,这与过去局部的、季节性的运输紧张情况有所不同,而是带有普遍性与连续性。今年下半年沿海、长江与河北、山东内河即有二百七十万吨货物无力承运,全国公路运输也缺少大量汽车。
运输阻塞已经影响到政治、经济、人民生活各个方面,例如:克拉玛依和柴达木油区,许多急需的物资运不进去,威胁着勘探工作的进行;鞍钢和包头等工业基地,由于矿砂和器材供应不及时,影响到钢铁生产和基本建设;上海港的阻塞影响到许多地区的物资供应和进出口贸易;入川物资积压,使四川各地市场脱销,影响了人民生活。由于缺少车、船,旅客买不到车票、船票,造成人民旅行的严重困难。
运输阻塞情况,如不采取有效措施加以解决,势必日趋严重,对于国民经济、人民生活各方面将发生极不利的影响。
运输紧张的原因,除由于运量的急剧增长与运力不足外,还由于交通部门工作上有缺点,现有各种运输工具和设备的潜力发挥不够,特别是由于交通建设远远落后于客观实际需要所致。如以一九五六年同一九五二年比较:海运货物周转量增长百分之一百五十一,船舶吨位仅增加百分之二十二;长江货物周转量增长百分之二百五十八,船舶吨位增加百分之一百五十七。汽车货物周转量一九五五年比一九五二年增长百分之二百七十,而运力(汽车总吨数)仅增加百分之三十三点九。由此可见运量增长的快,运力增长的慢是造成运输紧张的基本原因。
解决运输阻塞问题要从两方面着手:一方面要充分发挥现有运输设备潜力,最大限度的完成运输任务;一方面要加速交通建设,增加运输设备,保持与工农业发展相适应的比例。
发挥现有运输设备潜力的办法
如何发挥现有运输设备的潜在能力呢?
首先是加强党对交通工作的领导,贯彻执行依靠群众的方针,发挥广大职工群众的积极性与创造性,消灭运输中的不合理现象。对主要货物推行分区产销平衡合理运输制度,并把水运与陆运、干线与支线之间的运输更好地结合起来,按照线路特点、货物情况、工具特点,由国家分配运输任务,组织各种工具之间的联运和直达运输,减少不必要的中转、捣载,以节省运力节省时间,加速车船周转。为了发展联运与直达运输,必须改善港口、车站等运输枢纽的工作,提高港口、车站的发送能力。大力降低运输成本,实行合理的运价,以便于合理地使用各种运输工具。
此外,对于已经公私合营的汽车、轮船,应按照工具性能特点,路线航线情况和运输需要,进行一次全面合理调整,以发挥车船的效能。
第二,继续推广水运方面的先进经验,推广顶推法和拖带运输,在船上加装给水预热装置、过滤设备、泥垢排除器,安装导流管,实行分段烧火法,改进调度工作,缩短修船期限,以提高船舶运转速度和航行率。
第三,统一港口管理,进行技术改造工作。各江海港口应在各地党委政府的领导支持下,尽速地制订出港口总体规划,划定港区,统一管理港口的码头、仓库设备,固定装卸工人,使港口成为完整的生产单位。并增辟水陆联运码头,增加机械装卸设备及搬运工具;根据运输生产需要,及时增加装卸工人,以提高装卸效率,缩短船舶在港时间。各港口的仓库极需合理调整,以发挥其吞吐作用。上海港在市委主持下初步调整了各部门在港区的仓库,对解除上海港的阻塞已经起了很大作用,希望有关省市委同志也注意解决这一问题。
第四,充分发挥现有汽车的效率,实行汽车运输的双班制,推广挂车运输并改善修理工作,积极培养司机和技术工人。机关企业的汽车很多,质量也好,但效率未充分发挥,平均月吨生产量仅八百吨公里,比运输部门的汽车使用效率低二——四倍,应在省市人民委员会领导下由运输部门加以组织管理,规定运输指标和管理制度,分配运输任务,提高载重量和使用效率,限制空驶。辽宁、武汉、石家庄等省市这样做了以后效果很好。这一经验应该推广。目前我国汽车保有量很少,急需增加汽车,以解决当前的紧急需要。鉴于我国汽油困难,国家交通工具制造部门应迅速着手制造代燃车。为更好地发挥汽车使用效率,国家今后分配汽车时,应提高公用运输车的比重,减少机关企业车的比例。
第五,我国现有三百多万吨木帆船与大量的骡马车,是一支庞大的运输力,应充分发挥这些民间运输工具的作用。目前专业运输的车船已经组成合作社,应加强领导管理,充分发挥其运输力,不再动员回农村,农业生产合作社的车船,应积极组织其参加副业运输,由农业社、货主、运输部门订立三角合同,利用农隙参加运输,不仅可以补助运力之不足,减轻运输紧张情况,且可增加农业社的收入。
民间运输工具,要加以改良,把铁轮、木轮车逐步改为滚珠轴承的胶轮车;有些大型的木帆船可以加马达,逐步地改为机帆船,以提高载重量和速度。
加速交通建设,充分利用水运
水运是最经济的运输,成本低,运量大,且节省钢材。目前世界上有内河和沿海的国家都在积极发展水运。我国有一万多公里的海岸线和十万多公里的通航河流,除少数河流外都可四季通航;并且,沿江沿海大都是人口稠密、物产丰富的地区,应当充分利用我国这些优越条件,发展水运,较快地增加船舶,积极地建设港口,整治航道,特别是增加长江和海运船舶,以满足国家建设和对外贸易的需要。
城市和工矿区的交通情况,也急需加以改进,以便利劳动人民工作和生活。各地方在拟定城市建设规划与新建工矿区时,对交通建设问题必须给以充分注意。鉴于我国汽车不足,骡马大车草料供应困难,今后大、中城市应注意发展无轨电车、公共汽车和灵便的搬运车。
修建地方道路,加强养护工作
目前我国公路不多,尚有许多县城与少数民族地区不通公路。为适应工农业生产发展与国防上的需要,改善少数民族地区的交通情况,对确实需要修建的公路,应及早列入计划,以便安排设计和施工,保证公路质量。应该接受过去几年的经验教训,尽可能避免临时赶工抢修造成窝工浪费的错误。修建地方道路,是全国人民所迫切需要的,要根据农业发展纲要,根据各地农业生产的需要与可能,结合航运与水利建设作好道路规划,依靠地方财力、人力,利用农闲,有计划、有步骤地进行修建。必须注意不误农时,防止浪费民力及农田现象。对所有修好的公路均应注意养护,保证畅通。
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