哪些制度需要改善 [复制链接]

第2版()
专栏：读者来信

　　哪些制度需要改善
　　编者按　上下级关系，各部门的组织系统、组织机构、以及国家某些制度中的不合理现象，是一个必须妥善解决的问题，否则就会影响下边工作的积极性，造成人力物力的浪费。但是，这类问题也是非常复杂的，不可能一下子解决得尽善尽美。目前需要的是大家都来关心这类问题，反映这方面的情况。下面发表的就是有关这方面的几封来信。
　 应该允许企业自行调整
广西省贵县糖厂在今年的基本建设计划中要购置三台变压器。在向生产部门订购这批设备的时候，由于实际价格超过了最初预算的价格，照理应该追加预算了，然而建设银行却不肯多付款。为了解决这个问题，厂里就写书面报告说明其他项目有节余，可以在本厂基建费用内机动调整，并保证不超过总投资额。建设银行还是说必须由厂里呈文报请上级主管单位批准调整计划后，才能付款。这样，我们就只能拿到仅够添买两台变压器的钱了。
一个企业每年总要添置一些东西，要买的东西需要多少钱，事先很难预算得百分之百的准确。预算大了要上缴，预算小了就办不成事，难怪有些企业制定预算时要“宽打窄用”和“留一手”了。我认为这种只扣钱数不管实际需要的财政制度是不合理的，应该给企业一定的机动权，在不超过总投资预算内让企业有自行调整的自由。这样，可以发挥企业的积极性，使他们能精打细算，挖掘潜力，这样做对工作是有好处的。　袁惠
　　自销产品设备订货有困难
目前的产品设备分国家统一分配和自销的两种。由国家统一分配的产品设备，都是根据工程大小、工期先后、重点工程优先分配的原则进行订货，因此问题不大。自销产品设备，国家不统一管理，由各地区自行掌握分配，在订货上就出现了两种不合理的现象：
一种是不问轻重缓急，先满足本地区需要，后考虑外地区需要。如我厂是重点工程之一，11月沈阳市召开了一次自销产品设备订货会议，订货次序的排列是：头两天先给本市各单位订货，第三天是辽宁省内各单位订货，最后是外地订货；等轮到我厂已经无货可订了。而我厂所在地区又没有制造以上设备的工厂，结果弄得我们根本无处去订货。
第二种情况是承制厂要求订货单位供给原料，否则就不肯订合同。可是有些原料是国家统一分配的物资，订货单位根本不掌握，既使订货单位自己能生产，又怎么有权随便自销呢？
以上问题是我们在具体工作中碰到的实际困难，希望有关方面想办法解决。潘连生　关连方
　 希望季度计划均衡些
几年来，我们都是按年按季按月地订计划的。但是，订了计划常常不能实现。为什么呢？除了我们企业本身努力不够以外，还由于上级下达任务不均衡，往往影响了我们按计划办事。如以今年第一季度上级下达给我们的任务为一百，第二季度就增长到133.3％，第三季度就增长到300％，第四季度增长到290％。这样，就使得我们在各种计划的安排上增加了很多困难。假使我们按第一季度下达的任务编排劳动计划或物质供应计划的话，则二、三、四季度就得停工待料或出现劳动力不足的现象。今年第四季度，为了完成上级下达的任务，我们不得不增加四百多名临时工人。因为新的工人技术不熟练，不仅使产量质量计划受到影响，而且人身事故大大增加，给国家造成了三万多元的损失。
我们希望上级能为企业的具体困难着想，在肯定了年度计划后，就把季度计划也肯定，尽可能均衡地分配生产，并尽可能地少变，以使企业能够有规律地组织生产。
吉林罐头厂　张作礼