应县县委解决了集体领导中的三个问题 [复制链接]

第4版()
专栏：

应县县委解决了集体领导中的三个问题
何运循　马超骏
当我们访问中共山西省应县县委会的时候，县委正准备召开常委会议，讨论制定冬季生产计划。从县委委员们的谈话中可以看出，他们对这次会议是早有准备了。县委书记张翰卿同志告诉我们说：“只要县委委员们深入下去，眼睛就能看得远，问题就能早发现，会议自然也就能开得好。”
这话是实在的。他们为了准备制定冬季生产计划，各委员在秋收下乡的时候就分头征求了群众的意见，回来后又召开了供销社、药材公司、油脂公司、粮食局等部门参加的座谈会，找寻了生产门路和支援群众开展冬季生产的办法，然后提出初步方案，经过分头酝酿、交换意见，才正式提交常委会上来讨论通过。打破了新老委员间的“上下级”关系
不过，要想开好县委会议，事前的准备工作固然重要，更重要的还在于会议中真正发扬民主。这个县的县委成员，也和其他许多县的情况一样，老县委委员少，新县委委员多。十七个县委委员中，1951年以前的县委委员只有县委书记张翰卿和副书记张思敬两人，其余委员都是1954年以后由区委书记、组织员、秘书、干事等提拔起来的。所以，过去那种“上下级”关系就自然地被带到县委会上来。新的委员认为：人家（指老的委员）是老上级，工作熟练、经验多、水平高，咱各方面都比不上。而老委员也存在着一种“老上级”的优越感，有时表现不够虚心。因此，过去在县委会议上就不容易展开争论，总是老委员一说一大套，新委员唯唯诺诺，不敢大胆发表意见。有时候虽有人觉得老委员的意见不大对，但由于“情面”关系，也不敢提出来。就是有人硬着头皮提出了反面意见，其他新委员也怕得罪“老上级”，不好意思明确表示自己的态度。这样，许多问题虽然在形式上是县委会议讨论通过的，但实际是按少数老委员的意见决定的。很明显，要想使每个县委委员的智慧发挥出来，就必须扫除县委中存在着的“上下级”关系的隔阂。应县县委在今年1月、4月、7月召开的县委委员生活检讨会和检查县委集体领导问题的会议上，对这个问题连续作了检查批判。从检查批判中，使新委员认识到：看“老上级”的面子，怕得罪“老上级”，不坚持原则的做法，实际上是一种对党、对人民不负责任的个人主义思想在作祟。老委员也检查了自以为是、不注意尊重新委员意见的“老大”作风，认识到这种作风挫伤了新委员的积极性、主动性，使集体领导的原则遭到破坏。从此，县委会议上这种“上下级”关系就逐渐打破了，不论新老委员都能在县委会议上畅所欲言，充分发表意见，展开争论，直到把所讨论的问题弄清，做出决定为止。
认真研究少数人的反面意见
事情往往是这样，反对了个人和少数人决定问题，重视了集体讨论决定问题的时候，就对少数人的意见——尤其是反面意见不重视了。应县县委在加强集体领导的过程中就曾发生过这种现象。他们以为：多数人的意见总是比少数人的意见正确，觉得少数人的意见听不听没要紧。有时还怕少数人提出反面意见，把问题弄得过于分歧不好统一，拉长会议时间。这样，就压制了民主，不能使有不同意见的少数人畅所欲言。少数人的意见果真就不值得重视吗？其实不然。少数人的意见有时也会是正确的。拿今年春天讨论扩大玉茭种植面积来说：当时多数县委委员只从少数村庄种玉茭增了产的事实出发，就认为扩大十六万亩玉茭不成问题。有少数县委委员分析了全县土质、气候、技术等条件，提出了不同意见。但是，因为这是少数人的意见，在当时未经认真考虑便被否决了。结果全县有二万多亩玉茭没有成熟或成熟的不好，造成严重减产。类似这样的事实深深教育了县委，使他们认识到认真研究少数人的意见，对于正确制定决议，正确解决问题是有作用的。即使反面意见是错误的，也有助于从多方面反复考虑问题，提高思想认识，避免犯片面性的错误。所以，以后便注意了少数人的意见。如最近讨论土豆折合粮食问题的时候，多数委员主张仍按去年四斤土豆折合一斤粮食计算；少数委员提出不同意见，认为这样折合会使群众吃亏，应该是按地区实际情况，能折多少折多少，这既符合政策，照顾了群众，又能鼓励群众多卖余粮。最后证明少数人的意见是正确的。这样，就更加鼓励了大家参与集体领导的积极性，谁有什么不同的观点、看法和意见，都能踊跃地在会议上提出来，展开争辩、讨论，使会议更增加了生气，也使作出正确的决议更有了把握。
集体领导要和群众路线相结合
虽然大家有什么意见都敢说了，但因为县委委员们过去下乡少，了解实际情况不多，在开始，会议开得也并不是十分热烈。尤其是在公安局、检察院、法院、供销社等部门工作的委员，一遇讨论中心工作就更提不出什么具体意见，要说也是些干巴巴的大道理。因此，要想把会议开得更好，还必须使大家了解实际情况。这就必须深入实际，深入群众，使集体领导和群众路线结合起来。因此，他们非常强调实行县委委员定期下乡制度。由于每个县委委员深入了下层，接近了群众，掌握了大量的情况，就更充实了会议的内容，大大提高了会议的质量。使每个决议、计划，都是在研究了大量的情况，集中了集体智慧的基础上制定出来的。如在最近开会估计产量的时候，县委书记张翰卿、副书记孙焕廷只看到下社、南马庄等好农业社庄稼长得好，推测全县每亩能平均产到一百三十斤到一百四十斤粮食，县长张俊秀、农村工作部长刘汉君跑的农业社多，认为只能产一百二十多斤。经过各个委员摆情况，并和县委农村工作部、县农林局研究、分析，最后确定为一百二十四斤。这个数字是符合实际的。同时，为了系统地深入地了解工作情况和群众思想，给正确制定决议、指示做好更充分的准备工作，今年以来他们还特别注意了进行有计划的调查、研究工作。如农业社分配问题，就曾先后在十五个农业社作过两次调查。