漫谈精简 [复制链接]

第4版()
专栏：

漫谈精简
　乐闻
在国家机关中工作的时间不算短，关于精简节约紧缩编制的报告也听过两三回了。每次听报告，都感到不精简确实无以对国家和人民。但报告过去了，境况还是依然。机关的编制并没有紧缩，人员并没有减少，相反地，机关部门越来越多，一批一批人员从四面八方走进了我们机关的大门。
为什么年年精简，机构反而年年增大呢？我以为，原因有这么几个：
解放以来，在机关中有一套不成文的条例，名为“正规”化。“正规”化当然有别于“游击”化，一件事不论大小，部长批给司、局长，司、局长批给处长，处长批给科长，科长批给科员、办事员，层层下达，又层层上报，办了几个月办不好，甚至愈弄愈糊涂。下面有事找领导机关请示，也是先从科员、办事员而科长，而处长，而司、局长，而部长……。似乎层次少了，人手少了，“正规”化就“化”不了。当然，不是所有干部都愿意这样做，但既然有人，不能没有工作，既有工作，不能没有制度，开始感到不习惯，慢慢就心安理得，问心无愧了。
有人认为：事业多了，工作繁重了，就要加强领导。加强领导的办法，又似乎只有扩大机构，增加干部。虽然，我们并不一律反对这样，问题是机构可不可以小些，层次可不可以少些，人员可不可以精简些，以便使机构充分发挥其作用，人员能充分发挥其才能呢？
我听过的一个报告中说到，某某机关从一百多人减少到几十个人，工作照样办好了，这是很有说服力的例子。但减少的人员到那里去了？到最缺乏干部的地方去了吗？到基层单位去了吗？不是，旧机关人员减少了，新的机关成立了，原来机关整编来的人员，还不够新的机关的需要，还要大量增加人员，还要从下面抽调干部，这样的精简，到底解决了一些什么问题？
在精简节约中，还有一种说法，行政机关应该减，事业单位不能减，因为事业单位不只是工作需要，而且事业单位有收入，不要国家负担。因而一个地方只有几个电影放映队，可以设三个专职干部管理；一个门市部每月只卖两元钱的货，可以设三个售货员。我们要问问有这种想法的人，像这样的“事业单位”的干部所花的钱，到底是国家的还是领导干部从自己家当里拿出来的？我想，精简不限于行政机关，凡是人多事少的、浪费国家和人民财产的，都应该精简，否则，精简节约就不会彻底，许多事业单位将成为“避风港”和“防空洞”。
现在，中央正在号召增产节约紧缩编制，回顾一下我们几年来在精简中做过的事，吸取必要的教训，我想是有好处的。