克服本位主义，消除水利纠纷 [复制链接]

第5版()
专栏：

　　克服本位主义，消除水利纠纷
　　本报评论员
地区间的排水纠纷仍是值得严重注意的一个问题。特别是河北、河南、山东、安徽、江苏等省，省与省间有纠纷，省境专区与专区、县与县、乡与乡、社与社之间也有很多的水利纠纷。只是省与省之间反映到中央来的就有二十多起。在一省以内的，据山东省报告，去年六个专区的统计，共发生水利纠纷八百五十四起，其中菏泽专区就有六百三十四起。河北、河南等省内的也很多。有的严重到形成数千人打坝扒坝的斗争，地区间、干部间、群众间有尖锐的对立情绪。为了满足群众生产要求，很多省区已长期地投入了一大批干部反复地进行勘查协商，以便求得解决。目前，这种情况还是严重的、紧张的。这些纠纷归纳起来有以下几种类型：
有一些河道上游来量大、下游泄量小，在没有进行大规模治理控制洪水以前，在遭遇到已有工程不可抗拒的洪水的时候，必然要有计划地采取临时分洪等措施，以减少损失。由于影响地区间的利害，在分洪滞洪区域的选择上彼此有矛盾，上下游、左右岸堤防防御洪水标准问题长期得不到统一，现在仍然不能解决。
另一种情况是由于工程设计考虑不周，或因对洪水没有适当的安排出路，因而在运用上也有纠纷。如河南洪北洼地的内水河滞洪区工程，在河南、安徽交界处仅修了黑李段拦洪大堤，既没有很好的计算水量，也没有给洪水安排出路，更没有做控制工程，一旦运用分洪，不但增加河南省的灾害，下游安徽省的灾害也不能避免，因此造成了两省地区间严重的纠纷。这个纠纷经过几个月勘查协商，最后在中央主持下，合理地做了临时处理。再如江风口分洪闸所分出的洪水，在邳、苍广大地区漫流，群众为了保护农田庄园，苍山县则做围田，缩小了上游行洪面积；邳县在下游筑坝，以阻水下泄。这样，两个地区干部群众间就尖锐对立起来。
群众要排水增产，但对排涝措施没有全盘规划、统筹安排，很多是从本单位、本地区的利益出发，所做的工程带有很大的盲目性。多是上游强调挖沟排水，将沥水迅速下泄，以减少上游沥水成灾；下游强调堵坝或抬高路基或平地打坝，甚至把河道或桥孔堵塞，阻水下泄，以减少下游淹没面积。因而上扒下堵，引起纠纷。今年的纠纷以这一类型为最多。在做工程的时候，多是闪电突击，先造成既成事实，怕先协商对方不同意，工程做不成。如河南省平舆县和安徽省临泉县丁洋河水利纠纷就是如此。河南将洪河支流大黄港加高堤防，增大了丁洋河向临泉县泄水量；临泉县则把丁洋河打坝堵死，并沿县界将周潢公路加高，将所有排水沟港全部堵死，阻住了平舆县沥水下泄，互不事先协商，统盘考虑，因而形成了严重的纠纷，曾一度发生集中三千多人武装扒堤的事件。
此外，水利工程和铁路、公路相互也有矛盾。有的铁路、公路桥涵小，或打乱了排水系统，阻碍了排水，与群众发生了纠纷。
在处理已经形成的水利纠纷问题上，往往因为双方干部只从本单位片面的利益出发，而不照顾整体利益，互相争持不下，协商数月达不成协议。有的达成协议而不贯彻执行，或再三推翻协议，致使纠纷长期纠缠不清。
为了彻底解决这个矛盾，必须对邻省、邻县、邻乡、邻社的一切防洪排涝水利措施加强领导。必须做的工程应先召开有关方面的会议，进行勘查研究，按流域，按区域，从全面出发，对上下游、左右岸，防洪排涝蓄水排水等方面统筹兼顾，权衡利弊，合理安排，做出全面规划。征得各方同意，按规划按计划有领导地施工。要立即制止那种只顾自己不管别人的盲目挖沟排水、盲目堵坝阻水的混乱现象。凡小型农田水利和排涝工程，则必须服从整体规划。与规划有矛盾，只利自己不利别人的工程，应停止施工，维持现状。所做工程不够完备的，应想尽一切办法，迅速改善。
今年汛期各地水利纠纷仍然不断发生。现在汛期很快就要过去，今冬明春各种水利改善工程，应及早打算适当安排。各地有关部门对已经存在的有纠纷的工程和地区，以及今后防洪排涝的改善工程，应主动互相协商，共同进行勘查研究，本着互利精神及早提出计划，改善工程，使纠纷正确地彻底地解决。
在河流和地区的防洪排涝问题没有彻底解决以前，现在存在的各种纠纷，应从照顾全局、相互关怀、团结互利的精神出发，参照历史自然情况，尽量减少损失，实事求是地协商解决。凡是达成协议的或原有协议的，应教育干部和群众，坚持执行协议。各级党委人委以及监察部门应认真执行协议，进行检查监督，对执行好的给以表扬，对破坏协议或造成损失的适当处理。
纠纷能否顺利解决，关键在于领导干部是否采取正确的态度。各地干部能事事从全民的整体利益出发，纠纷就会迅速解决，协议也就能彻底执行。各级党委和政府对各地干部要不断地进行思想教育工作，加强干部的整体观念，克服以邻为壑的本位主义思想。