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因地制宜 合理布局——湖南浏阳城郊公社整编社办工厂的经验 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1959-03-01
第3版()
专栏:

因地制宜 合理布局
——湖南浏阳城郊公社整编社办工厂的经验
王配德
浏阳城郊人民公社在1958年大跃进中做出了很大的成绩,仅仅几个月时间,就兴建了炼铁、翻砂、农械、化肥、农药、榨油、造纸、鞭炮、人造棉等工厂二千多座。全年工业产值占工农业总产值的42%。一年来还培养了一支工业生产队伍,为实现公社工业化奠定了良好的基础。
但是,公社工业的迅速发展,也带来了一些问题:1.领导力量不足。该社工厂由成立公社前的二百六十四个猛增到几千个,而管理干部仍然是原来的三百八十八人。一个人要管好几个厂子,有时连情况都难以掌握起来,对于工厂的政治思想工作,生产、管理上的问题也就更顾不上了,因而有些工厂发生了减产的现象。2.厂子多,资金使用分散,不能充分发挥资金的作用。如公社分配给一个大队一千元资金,原是给该队一个较大的第一农具修配厂的,但该队另有七个小修配厂得此消息,也争着要,结果每厂平分一百多元。第一农具修配厂用这些钱买了设备就没有钱买材料,影响了这个厂制造二千四百部快速割禾器任务的完成。3、占用民房过多。五个人熬硝是一个厂子,十个人制肥料也是一个厂子,都得占用民房。全社办工厂共占用民房四千七百多间,造成群众住房紧张。4.厂多规模小,技术研究和传授上也受到限制。5.厂多分散,非生产人员、非生产开支过多。
为了解决上述问题,社党委根据省委工交会议精神,积极进行了公社工业的整编、巩固和提高工作,使生产走上了正轨。他们的作法和经验是:
一、全面排队,合理布局,
作出整编规划。
浏阳城郊人民公社党委把现有的厂子,本着“因地制宜,合理布局,便于生产,便于管理”的原则,进行了一次全面排队。结果,这些厂子中:没有因地制宜资源不足的四十八个;职工太少(平均每厂只有五——十五人)设备又不齐的七百一十四个;布局不当,同一性质的厂子过于集中的二千零一十六个(每半华里至一华里有同一性质的厂子);因地制宜、分布合理、设备和生产等方面都较好的六百八十九个。通过排队,做出了整编规划:把资源不足的四十八个厂子撤销。分作两种办法处理:一是彻底改行,经营本社本地有资源的工业;二是与其他厂合并。对于二、三种情况的厂子,按照“布点”,以资源、生产、交通等条件较好的厂子为中心布点,进行合并。第四种厂子仍旧不动。规划结果,全社编成三百八十三个厂子。厂的规模较前扩大,二十人到五十人的二百四十三个,五十人以上的一百四十个;占用民房减少40%,非生产开支也大大减少。
二、结合共产主义教育,广泛宣传整编
意义,组织职工讨论规划。
规划制定后,社党委层层召开了工业干部会议进行布置。各厂矿在开展共产主义思想教育的同时,大力宣传整编工作的意义,发动群众,讨论整编规划。全社各厂矿共八千多名职工全部参加了鸣放。当时对整编工作出现了三种不同的态度:一种是积极拥护,认为这样合理布局加以整编,将对生产带来莫大的好处,不仅人、财、物力上大大减少浪费,同时将有力地促进生产发展。第二种是抱无所谓的态度,他们说:“并也好,联也好,我们只要有活干,有饭吃,既不主张也不反对。”第三种是不愿整编,更不同意合并,要求维持现状。这主要是原来办得较好的厂子,他们有三怕:一是厂矿领导怕编掉自己的领导职位;二是技术较高的工人,怕并了后“人多武艺高,强中更有强中手”,怕工资等级下降;三是有的工人怕厂子大了,人多了,制度紧,任务重,受拘束,不习惯。
针对上述思想情况,社党委反复向职工群众说明进行整编的重要意义,引导大家回顾前阶段部分厂子因布局不合理,给生产上造成的损失,使大家从思想上深刻地体会到编整的好处。同时,开展“合并是不是会吃亏?”“人多是否会误事?”
“厂大是否更累人?”的大辩论。许多人列举了无数的事实说明合理布局是一条好措施,“合并会吃亏”这种认识是不对的,是没有从发展观点上去看问题。暂时生产较差的厂子,他们之所以差,就只因为力量不足,设备不齐,原料困难,技术条件差所致。合并后,人多、智多、设备足,只会共同进步,大家都好起来,谁也不会吃亏。至于怕“厂大、人多、会乱”“生产任务更压人”也是多余的顾虑,厂子适当集中了,领导力量也更强了,管理工作经验也会逐步提高,生产只会一天天地好起来。通过辩论,大家思想通了,眼睛亮了,望得更远了,八千多名职工纷纷表示决心,拥护整编。三、民主协商处理具体问题。
思想认识一致了,工作进
行很顺利,只花了两天时
间,合并工作就完成了。
对并厂中的具体问题,他们是这样处理的:①领导干部基本不动。对于没有继续担任领导工作的干部则分配其担任车间主任或其他职务。②财务问题。原来全社所有厂矿是两级分权管理,这次合并,社管的厂矿未动;大队管的厂子也未超出大队界限,只是本队的厂子进行了合并,财务问题即由各大队自己核算处理。方法是一般只并账目,原厂矿财产及债务等一律转入大厂,私人没有动用权,撤销的厂子,盈亏自负,若亏损过多,本厂不能处理,由大队统一调整解决。③退出的民房问题,一律由大队处理,原则上退回原主,损坏由原厂负责修理。
四、加强领导,健全制度,生产面貌
焕然一新。
整编后,社党委即召开了各队总支工业书记和社、队管工业的干部会议,认真研究了加强现有厂矿的领导问题。会后干部分头帮助各厂矿建立健全各种制度,使生产及时走上正轨。全社三百多个厂矿建立了十九个党支部,三十五个团支部,选出了正、副厂、矿长,成立了厂、矿务委员会和管理委员会。按照生产需要,各厂、矿还设了车间、股、室,做到了处处有领导,事事有专人管。各厂矿并民主制订了生产、生活、学习、会议等制度。各厂矿还修订了1959年的计划和工作定额,开展了生产竞赛。
目前,全社的工业生产已出现了新气象。过去小厂不能生产的产品,并厂后人多智广力量大,可以生产了。各厂的新产品不断增加。同时,产品质量大大提高,收入也增加了。编整后全社每天平均收入增加了50%。职工们也都兴高采烈,齐声颂扬党的英明领导。
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