美国黄金外流和美元信用危机 [复制链接]

第5版()
专栏：

　　美国黄金外流和美元信用危机
　　杨湛林
　　一1948年以来，资本主义经济发展不平衡日益加剧，西欧工业生产和对外贸易继续有所增长，使美国在资本主义世界经济中的地位受到削弱。1957—1958年美国经历了猛烈的经济危机袭击之后，这一情况更趋突出。美国在资本主义世界的工业生产比重不仅从1948年的56.4％下降到46.6％，而且还出现了严重的国际收支逆差，流出了大量黄金，这是美国在以前两次危机时期所未曾有的现象。
1958年，从美国流出的黄金共达二十三亿美元。今年上半年，美国黄金继续流出八亿三千七百万美元。仅在4月1日到5月15日的一个半月中，就流出了二亿五千二百万美元的黄金。今年6月底，美国的黄金储备只有一百九十七亿九千二百万美元，7月底再降至一百九十六亿三千六百万美元，而在1949年美国黄金储备曾高达二百四十七亿美元。根据目前的情况估计，美国黄金在下半年还将外流八亿到十二亿美元。
这样，美国的黄金储备已低于二百亿美元，这是二十年来的第一次（1939年美国的黄金储备为一百七十八亿美元）。由于黄金的不断外流，美国黄金库存量在世界总的黄金库存量中所占的比重，已从1949年9月的70％下降到目前的只略高于50％，美国在资本主义世界的领导地位进一步削弱了。
从表面上看，目前美国拥有的黄金储备还占世界总储备量的一半。但是，依照法律规定，美国财政部必须拥有其联邦储备银行发行的钞票和存款额的25％的黄金储备，这一数字约为一百二十亿美元。而目前，外国政府、银行和私人持有的美元还有一百五十亿，如果外国齐来兑换黄金，那末美国所持有的黄金储备就只有四十多亿美元，不到法定最低准备额的一半。到那时，情况的严重，就不难想像了。
　　二
　　美国黄金大量外流的原因是多方面的。一个最根本的原因是扩军备战所引起的财政不稳和通货膨胀。战后以来，美国一直推行扩军备战政策，把军费开支维持在极高的水平上。1949年美国的军费开支为一百三十五亿美元，1953年一跃而为四百九十六亿余美元。此后，美国的军费开支，每年都在四百亿美元以上。一直占全部预算支出的60％左右。沉重的军费负担为美国财政带来了巨大的困难，收支无法平衡。在从1946—1947财政年度起到1957—1958财政年度为止的十二个财政年度中，就有七个财政年度有赤字。如果把这一段时期里的赤字和盈余相抵，则总赤字达一百二十五亿余美元。而在今年6月30日结束的1958—1959财政年度的预算赤字，又达一百二十五亿美元，相等于历年来赤字的总和，成为战后时期美国预算赤字的最高纪录。
美国统治集团为了弥补预算赤字，采取了增加税收、发行公债和膨胀通货的办法。美国的国债目前已高达二千八百六十二亿美元，比1953年艾森豪威尔就任总统时增加了约二百亿美元，平均每个美国人要负担一千六百多元的政府债务。尽管几年来美国的国债额在不断增加，但美国的国库依然空虚。为了进一步举债，美国政府最近又把国债临时限额从二千八百八十亿美元，提高到二千九百五十亿美元。至于通货膨胀更是惊人。1937年，美国在流通领域中的货币为五十六亿美元，到1957年底已增加到三百亿美元以上。通货膨胀的直接后果是货币的贬值，目前，美元的价值已跌落到1940年的48％。美元的对内价值是不断下降了，但美元的对外价值，即对黄金的比价却一直人为地维持在三十五美元一啢的水平上。这不能不使人们对美元失去信心。而国债的不断增加也促使人们对美元前途发生怀疑。美国黄金的滚滚外流，正是美元信用日益动摇的标志。美元信用危机反映在国际金融市场上的是：今年5月13日伦敦黄金市场上每啢黄金的美元价格为35.145美元，超出法定比价之上，而达到了伦敦黄金市场1954年重新开放以来的最高峰。
美国黄金外流的第二个原因，是美国贸易地位的下降。战后初期，美国利用西欧各资本主义国家竞争力量的丧失和削弱的机会，积极推行经济扩张。结果，美国的出口从1936—1938年的每年平均三十亿美元，增加到近年来的一百五、六十亿美元，1957年更高达二百多亿美元。美国的出口在世界出口总额中所占的比重，也从1937年的14％上升到1947年的32.4％。由于美国对外贸易政策是尽可能的多卖少买，造成了遍及整个资本主义世界的“美元荒”。
可是，近年来这种情况发生了新的变化。西欧各国的经济经过一段时期的恢复之后，它们的工业生产都已超过了战前水平，日益成为美国在资本主义世界市场上的主要竞争者。美国的出口贸易开始受到了排挤，到1957年美国在世界出口总额中所占的比重，已从十年前的32.4％下降到20.9％，而西德、法国、意大利三国合起来所占的比重则上升到16.3％，超过了这三个国家在战前所占的12.7％的比重。战后几年来，英国的出口贸易虽不断遭到排挤，但它同美国出口的比例，也起了显著的变化，已经从同美国的三与一之比，上升到二与一之比。由于竞争的加剧，美国商品在国内外市场上都受到排挤。四年前，美国出口的汽车比进口的多四倍，而现在美国进口的汽车比出口多四倍，而向美国输出汽车最多的正是英国。在资本主义经济危机袭击下，1958年美国的出口比1957年缩减了三十亿美元，而它的进口却仅仅减少不到二亿美元。再加上美国政府其他的对外开支，如对外提供“援助”、维持庞大的海外驻军、加紧在海外建筑原子火箭基地等，美国的国际收支就出现了逆差。今年第一季度，美国的国际收支又出现九亿美元的逆差。在资本主义国家已能摆脱“美元荒”的情况下，加上美元币值的不稳定，许多资本主义国家都已不像以往那样愿意持有美元，而是相反地，纷纷抛出美元，收购黄金。这就促成了美国黄金的大量外流。
美国黄金外流的另一个原因是英镑与美元的斗争。战后初期，美国利用英国的经济困难，同英国签订了一项英美财政协定，将三十七亿五千万美元贷予英国，条件是：英国必须放弃帝国特惠制和英镑自由兑换。英国曾于1947年7月15日起恢复英镑自由兑换，但二十天后就已宣布停止。1954年3月，英国为了保持并恢复国际贸易中英镑的作用和伦敦的国际金融中心的地位，有限度地开放了黄金市场，使储有黄金的国家可以把黄金卖给英国，以增加它的储备。1958年，由世界资本主义经济危机引起的粮食和原料价格的下跌，使英国得到了好处。去年一年，英国在对不发达国家的贸易中，由于价格下跌所得到的利润至少为一亿五千万英镑，这就使英国的收支情况有所改善，支付能力有所增加。于是，英国利用其国际收支的好转，向美国购买黄金，以增加储备。同时，在去年秋季以前，英国银行利率较高，英格兰银行的利率去年最高时达年利七厘，这又促使西欧国家在美国的私人资本不断从纽约转回到大西洋彼岸，其中很大一部分流到了伦敦，在去年一年中，英国增加的黄金最多，达十二亿五千万美元，占美国流出的黄金的一半以上。而其他西欧国家的黄金增加情况是：西德九千万美元，荷兰三亿美元，比利时三亿五千万美元，意大利六亿美元，奥地利九千万美元。
　　三
　　去年以来的黄金大量外流，已在美国国内引起很大的惊动。美国联邦储备局主席马丁曾于去年12月13日表示他“为外国人对美元信心的崩溃而担忧”。美国政府曾采取若干措施，企图阻止黄金继续外流。
联邦储备系统管理局已从今年6月起把联邦储备银行的贴现率从3％提高到3.5％。对于造成黄金外流的主因的通货膨胀，美国政府也在设法加以阻止。由副总统尼克松领导的、直接向艾森豪威尔负责的“通货膨胀研究委员会”最近已向国会提出三项制止通货膨胀的紧急措施：1、平衡1959—1960财政年度预算，反对以后增加开支；2、授权财政部以高于法定最高限额51／4％的利率出售政府公债；3、通过一项法律，把稳定物价作为政府一切经济政策的目标。但是这些措施实行起来却不是那样容易。第一，平衡预算固然是制止通货膨胀的主要办法，但是，要平衡预算就必须削减巨额军费开支，实现和平预算，这必然会受到一直靠军火生产攫取最大限度利润的美国大垄断资本集团的反对。第二，以高于法定最高限额51／4％的利率出售政府公债，固然可以收回一部分通货，但是，在美元信用不断动摇的情况下，已很少有人对政府公债发生兴趣。因此，公债的利率虽高，也只能救急于一时。第三，稳定物价在通货膨胀的因素未根本消除前，只不过是徒托空言而已。
其实，尼克松之流的叫喊反通货膨胀，只不过是为了捞取政治资本。美国的通货继续膨胀下去，美元信用危机就要继续发展。美国黄金外流的其他因素如对外贸易的不利形势，也将随着资本主义竞争国家的力量的增长，而会继续趋于恶化。因此，从美国黄金外流中也可以看到，美国在资本主义世界的领导地位的下降将是不可避免的。