浮岗大队正确处理集体和社员的经济关系 [复制链接]

第2版()
专栏：

浮岗大队正确处理集体和社员的经济关系
中共广东揭阳县委书记　刘理之
当前农村人民公社的根本制度，是实行以生产大队为基础的三级所有制。在首先加强生产大队的基本所有制的同时，要坚持生产小队的小部分所有制，并允许社员经营少量的自留地和小规模的家庭副业。这样做有什么好处呢？应该怎样正确处理这几方面的经济关系呢？不久以前我们在揭阳县炮台公社浮岗大队进行了一次调查。事实证明，正确处理好大队、小队和社员之间的经济关系，对公社经济的全面发展，有着极其重要的意义。
正确处理三方面的经济关系
浮岗大队地处半山区，生产潜力较大。大队党总支根据党中央关于大办农业的指示的精神，合理调整了大队、小队和社员家庭副业等三方面的经济关系，在集中80％以上的劳动力搞好农业生产的同时，积极帮助小队开展多种经营，使小队成为综合经营的单位；同时，帮助社员经营家庭副业。全大队1960年下半年总收入共四十六万元，每人平均七十二点七元。其中大队经济总收入二十九万六千多元，每人平均四十六点八元，占64．5％；小队经济总收入九万六千元，每人平均十五点二元，占20 ．8％；社员家庭副业总收入六万七千元，每人平均十点七元，占14．7％。下半年小队经济收入相当于上半年的四倍多，社员家庭经济相当于上半年的三倍多，大队经济总收入也比上半年增长近二成。
这些事实说明，正确地处理好这三方面的经济关系，不但加强了大队的经济，而且能够进一步调动小队和社员的生产积极性，在保证完成集体生产任务的前提下，充分利用田边地角和其他闲散土地，开荒扩种，扩大小队生产项目，发展小规模的家庭副业。全大队在两个多月时间内，便开垦荒地一百九十一亩，间种套种作物三百四十八亩，种植果树五千多株；小队和社员养的猪达到一千三百八十头，每户平均一头多，鸡鸭鹅达九千二百多只，每户平均七只。全大队农、林、牧、副、渔各业得到进一步的发展，生产项目由原来的三十二项增加到三十八项；扩大生产规模的有十七项。
生产的全面发展，进一步显示了人民公社的优越性，社员更加关心集体生产，积极搞好集体生产。1960下半年以来，全队绝大部分社员都完成或超额完成了出勤任务。大队的集体生产出现了欣欣向荣的景象。大队的饲养业、酿酒厂、榨油厂等都有了发展。大队的饲养场共养猪三百六十头、养鸡鸭鹅一千四百三十只；最近新建了孵鹅房，可孵出鹅苗三千只左右。大队的农业生产，常常被评为先进单位。目前全队冬种作物都管得很好，积肥运动也迅速开展起来。
生产的全面发展，支援了国家建设，繁荣了市场。下半年，全队共生产了商品菜四十四万斤，出售肥猪一百二十头、鲜鱼一万三千斤、水果一千七百担、辣椒一千五百斤，还有各种各样的小宗产品供应市场需要。
合理安排劳动力和时间
生产小队的多种经营和社员的家庭副业生产开展起来以后，在劳动力安排方面是存在一些矛盾的，如果安排不当，也会影响大队经济的发展和小队包产任务的完成。这是因为生产项目增加了，工作量增加了，需要占用一定的劳动力。按计算，下半年仅小队多种经营和社员家庭副业部分，共要增加四万多个工作日，等于二百四十个劳动力半年的工作量。不过，只要领导头脑清醒，胸中有数，按政策办事，及时进行妥善安排，劳动力使用的矛盾是完全可以解决的。这个大队解决劳动力问题，主要采取五条办法：一、实行定工出勤、死任务活时间的制度。每个劳动力都按其劳动能力、技术水平和农事活动等情况，分别订出出勤任务。一般十个底分的劳动力，每月应完成二十八个劳动日，农忙可以多些，农闲可以少些。社员在完成定勤任务之后，剩余的时间便可以自由支配。每十天或半月检查验收一次，超勤的给予奖励，无故缺勤的给予适当处罚。二、妥善安排时间。搞家庭副业生产的时间，规定在早晨集体出勤前、中午休息和下午收工后的时间，以及每月的两天假日。食堂生产，除部分项目需要组织专业队伍以外，一般由小队长掌握，灵活地安排时间，与其他生产穿插进行。三、充分发挥辅助劳动力的作用，把较简易轻便的工作，分配给辅助劳动力去做。例如，组织年老而又有经验的老人管理果树、蔬菜，小孩负责放牛和看管鸡鸭鹅，妇女负责浇菜、做白粉和织布等。这样，全大队的三百五十个辅助劳动力都可以充分利用起来。四、由大队设立三个农副产品销售站，按照正常市价，代社员买卖农副产品，做到方便群众，有利生产，社员都表示满意。五、订立劳动纪律和公约，加强思想教育。对社员的家庭副业生产，规定适当的幅度，对个别只顾个人、不顾集体的社员，要进行适当的批评教育。采取以上措施之后，在加强大队经济的前提下，使各方面的经济都有了发展。
切实解决具体问题
在各方面的经济发展起来以后，除了劳动力问题以外，还会出现一些别的问题，必须及时地切实地加以解决。从浮岗大队的情况看来，最突出的问题是肥料和饲料问题。耕地扩大了，庄稼种多了，就要求施更多的肥料；猪养多了，鸡鸭鹅增加了，就需要供应更多的饲料。据调查，全队下半年扩种的农作物，共需增加优质肥料二万四千三百多担。此外，由于粮食集中在大队加工，社员集中在食堂吃饭，饲养牲畜所需的统糠和洗米水等的分配，也必须妥善地加以处理。
要合理地解决以上问题，必须坚持“广辟门路，全面安排，先公后私，公私兼顾”的原则。浮岗大队在解决肥料问题方面，首先是广辟肥源，扩大积肥门路，大力积集土杂肥。例如，为了解决冬种肥料，便新开辟了八项肥源，每月可积土杂肥十三万二千担。就是在秋收冬种大忙期间，积肥工作仍然没有中断。全大队共组织专业队伍二百二十人，进行挖坭肥、拾路粪，还派出十多人到汕头等地积杂肥，保证集体生产的需要。这个队采用逐户定任务，定期进行现款收购，划定使用范围等办法，鼓励社员多积肥。社员完成集体积肥任务后积的肥料，可以自由支配。这样，既保证了集体生产的需要，又照顾了社员的自留地生产。
对于饲料问题，大队、食堂和社员，都积极种植饲料。大队还决定每头猪拨给二至三厘地，扩种饲料作物，以扩大饲料来源。对现有的饲料，则合理地进行分配。大队粮食加工厂的米糠，用来榨油、酿酒后，糠糟分配给大队和食堂的猪场各一半，番薯叶、番薯藤首先照顾食堂养猪的需要，并适当分配一部分给养猪的社员，食堂的洗米水则由食堂与社员平分。
加强具体领导　保证健康发展
小队的多种经营，必须在保证完成大队的包产任务的前提下发展；食堂所生产的产品，应贯彻自食自用为主的原则；社员的家庭副业，必须在不影响集体劳动的前提下进行。公社、大队对小队开展多种经营和社员的家庭经济，应该热情地支持，帮助他们解决种苗、原料和产品销售等具体问题。浮岗大队采取国家、大队、小队和社员订立合同的办法很好。这样，把小队和社员的生产，也同时纳入大集体的计划范围。既支持了小队多种经营和社员家庭副业的开展，又促进了集体经济的发展。
加强党的领导，是大队、小队和社员三方面的经济能否有比例地相应地全面发展的根本保证。事实证明，对小队的多种经营和社员家庭副业生产，不去加强领导，就会影响集体生产；但如果不去支持，也会挫伤其积极性。应当全面贯彻政策，坚持正确的发展方针。党组织应把这一工作列入议事日程，统一领导，经常讨论研究；还要深入检查，及时发现和解决问题；认真加强对社员的思想政治教育工作，制止个别人乘机弃农就商，进行投机活动。这样，就一定能够在保证以大队为基础、加强大队经济的前提下，使各方面的经济都得到相应的、全面的发展。（原载《南方日报》）