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各司其职 试谈县和公社对农业生产的领导问题 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1962-08-03
第2版()
专栏:

各司其职
试谈县和公社对农业生产的领导问题
中共上海市松江县委第一书记 赵仁
具体农事安排归生产队
在农业生产中,具体农事活动怎样安排?采取哪些技术措施?这一类事都需要大胆放手由生产队的干部和社员去决定。这是农业生产的客观特点所决定的。因为农业生产十分复杂,一方面它是“露天工厂”,受着自然界多种因素的影响,庄稼又是活的、有生命的东西,需要人们“灵活”对待,另一方面,不同地区,不同公社,不同生产队,水利、土壤、耕作习惯、耕牛、农具、劳动力等条件又千差万别,就是在一个生产队里,田与田之间的情况也有很大差异,人们在具体安排农事活动和确定技术措施的时候,必须以这种种复杂的情况为依据,而最熟悉本乡本土的情况的是生产队的干部和社员。因此这一类事最适宜他们去作决定,县和公社是很难代替的,如果硬要去代替,反会给生产带来不利。例如,松江地区单季晚稻插秧时间,一般说,以不过“夏至”为适宜,但是由于各生产队的土质、种子品种不同,劳力、牛力、工具多少有别,插秧时间就需要略有先后,如果县和公社在全县全社范围内作出插秧时间的统一规定,必然会使一部分生产队顾此失彼,影响生产。
近年来,松江的县和公社两级比较重视了农业生产这一客观特点,具体农事的安排和技术措施的制定,让生产队干部和社员决定。这种做法,基层干部和社员是欢迎的,而且取得了比较好的效果。以今年的夏收夏种为例,县和公社都没有划什么农时“杠子”,而各生产队一般安排得井井有条。松江县是个商品粮产区,历来夏收夏种农活集中在“小满”到“夏至”的一个月时间内,加以今春遇到多年未有的低温,夏收夏种时间比往年推迟了十天左右,农活就更加集中。因此,夏收夏种前,县和公社有些同志曾经担心会贻误农时,但结果却出现了动手虽迟、结束并不晚的好现象,而且夏收、夏种、夏管功夫都做得到家。
放手,但不是袖手旁观
具体的农事安排放手由生产队干部和社员决定,并不等于说县和公社可以袖手旁观了。在一些重大的关键性问题上,县和公社还是要抓的,问题在于采取怎样的抓法。所以要抓,是因为各生产队之间,干部能力强弱不同,社员关心集体生产的主动性也有差别,需要分别给予帮助和支持;特别是对一个生产队来说,在生产上有一定的局限性,许多先进的、适宜本队采用的先进经验,不容易很快知道,至于气象变化、病虫害的发生和发展趋势,也不可能像农业科学部门那样事先作专门的预测,县和公社就有责任在这些方面提醒他们,向他们介绍情况,同他们商量。譬如,农时季节到了,县和公社可以根据当地历年的经验,作出建议性的一般号召,提醒他们一下,便于他们及早作出具体安排。松江县每年夏收期间正当霉雨季节,如果准备得不好,遇到连续阴雨,生产就会受到损失,这方面过去是有不少经验教训的。有些生产队在第一年缺乏晴雨“两套”准备,遭到损失;第二年作了准备,却未遇到阴雨;第三年放松了警惕,没作“两套”准备,恰恰又遇到雨,结果又受到了损失。这些生产队常常忽视作“两套”准备,是因为这样做要花费一部分人力物力,有些干部觉得作了准备而没有下雨,会白费了劲。县和公社就需要及时向他们讲清有备无患,以免因小失大的道理。今年夏收夏种中,我们这样做了,生产队干部和社员也就更自觉地作了“两套”准备。又如今年夏种前许多生产队反映牛力不足,耕田有困难,我和其他县委干部到基层去作调查研究,寻求解决办法。我们在叶榭公社召开了三次生产队干部和社员的座谈会,和他们商量。他们提出了许多有效的措施:赶在大面积收种前组织人力翻耕白畈田、绿肥田;在自愿互利、等价交换的原则下,组织队与队之间的牛力协作;发挥现有拖拉机、抽水机的作用,减轻耕牛耕田、车水的负担,等等。这样,我们心里有了底,随后在县委召开的公社干部会议上作了进一步研究之后,就分头下去,向缺牛的生产队介绍了行之有效的经验,由生产队干部和社员共同商量,制定本队的具体办法。结果,许多缺乏耕牛的生产队都克服了牛力不足的困难,按时按质完成了夏种任务。
在具体抓生产队的生产中,经常性的检查,也是县和公社需要做的,因为通过经常性的检查,可以发现生产队在生产中的问题和困难,以便及时给予帮助。
领导重心应放在哪里?
县和公社不去干预生产队的具体农事安排等工作,那么自己的领导重心应该放在哪里呢?根据过去的经验,我们感到应该放在抓思想、抓政策、抓干部培养、抓帮助生产队改善生产条件等方面。从表面上看,抓这些事似乎没有直接抓住生产,但实质上,这正是从根本上抓了生产。这些方面是基层干部和社员不容易做,或者不能做得完全的,而是县和公社比较有条件做好的。
我们说抓这些方面是从根本上抓了生产,首先是因为田是农民去种的,但农民要种好田,需要有自觉的积极性,这就需要县和公社认真抓好思想政治工作,抓好政策的贯彻,把农民的这种积极性充分调动起来。农民有了高涨的生产积极性,还需要干部把这一积极性有效地组织到生产活动中去。而干部的政治觉悟有高有低,工作能力有强有弱,从松江全县看,凡是生产较差的生产队,干部往往是觉悟水平较低或者是工作能力较弱的。因此,县和公社在领导农业生产中需要经常加强干部的培养和提高。发展农业生产,需要有水利设施、耕畜、农具、肥料、种子等生产条件。如果没有较好的生产条件,即使群众积极性高,干部善于经营管理,要显著增产还有较多的困难。而生产条件的改善,有一些不是一个队本身力所能及的,需要县和公社给以帮助。上述几个方面,每一个时期内,都有它最迫切需要解决的问题,这又需要进行系统的调查研究,明了情况,确定重点,并坚持群众路线的工作方法,抓深抓细。
松江县县社两级,近年来逐渐明确了自己的领导重点,工作效果是较好的。如今年全县夏熟作物生长情况比较好,群众在收获之前迫切想知道今年夏收怎样分配?我们就一再向生产队干部和社员宣传了党的分配政策,说明县和公社在任何情况下都会贯彻执行多产多分、多劳多得的政策。结果,社员生产积极性更高了,有些生产队出现了社员自觉检查脱粒是否干净、插秧是否符合质量,主动请县和公社干部去验收的动人事例。同时,县社两级,除了动员和组织县、公社和大队的一千四百七十名干部回到生产队,充实生产队的领导力量以外,通过办训练班、介绍好干部好作风等形式,给生产队干部以比较系统的教育和帮助;县和公社的主要干部还亲自动手,调查总结了一百多个历来经营管理较好的生产队的经验,以公社或者以大队为单位,广泛地组织生产队干部交流“当家理财”的经验。原来缺乏经营管理办法的队干部,对此十分欢迎,他们说:“县和公社这次给我们送来了一本经,一个宝。”通过上述一系列的培养干部的活动,生产队一级干部在“当家理财”、走群众路线、勤俭办社等方面一般都有不同程度的提高。当时,我们还发现有不少生产队缺乏夏收夏种的生产资金,县和公社除了教育干部和社员自力更生解决生产资金不足的困难以外,给资金确实困难的队发放了农贷,并以更大的力量帮助生产队在农事大忙前的间隙,开展多种经营,增加现金收入。全县三千多个生产队在一个多月时间内,增加了近六十万元的现金收入,基本上克服了生产资金不足的困难。
县社两级在领导农业生产中应该有重点,在道理上人们是容易理解的;可是在实际工作中,特别是在事情比较紧迫的时候,有些干部就往往忘记了这个基本道理。例如在对待基层干部的培养提高问题上,有些干部到了生产搞得比较差的生产队,往往就不是去当“参谋”,而是去代替他们具体指挥生产,忽视了向他们讲道理,教方法,提高他们本身的工作能力。有些干部在具体帮助生产队的时候,有时不从根本问题上着手,而抓得过于具体。例如有一个生产队,评工记分工作做得不太好,在水稻耘趟时,社员劲头不够高,进度比较慢。有一个干部到这个队发现了这一情况,心里着急,就给规定了一个完成耘趟时间。结果这个队耘趟速度纵然是快了,但质量差。以后,这个队在大队帮助下,改进了评工记分工作,社员情绪很高,后期耘趟不但如期完成了任务,质量也好。这个情况说明,使干部不仅懂得从根本上抓生产的道理,而且在实际工作中贯彻始终,这是一个长期的教育工作。
综上所述,在农业生产中,哪一级该主要管哪些事,哪些事由谁去做最适宜,是应该有所“分工”的,而这种“分工”又是农业生产本身的客观规律所规定的。我们认为“分工”必须明确,只有农村县、社、队各级各守其位,各司其职,才能使农业生产得到更快的发展。
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