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帝国主义阵营更加混乱和分裂的一年 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1964-01-01
第4版()
专栏:

帝国主义阵营更加混乱和分裂的一年
言彪
在刚刚结束的一九六三年中,美国、英国、法国和西德等帝国主义国家之间的多边矛盾有了进一步的发展。美国发现由于自己的力量和地位在继续下降,要安稳地保持它在西方阵营中的领导地位更加困难了。
已故的美国总统肯尼迪曾经保证要使一九六三年成为恢复西方内部秩序的一年。但是结果这一年却比前一年更加混乱。在军事战略方面,美国的旨在以比较巧妙的方式永远保持美国核垄断地位的所谓“多边核力量”方案——肯尼迪的
“宏伟计划”的支柱之一,遭到了法国的强烈反对和英国冷淡对待。在经济贸易方面,美国和共同市场之间即将展开一场大规模的贸易战,这个
“宏伟计划”的旨在打破共同市场保护性关税壁垒的另一个支柱——“肯尼迪回合”的关税谈判,甚至一开始就面临着一个决非灿烂的前途。为了孤立在争夺西欧霸权中的劲敌——戴高乐的法国,美国和英国竞相向西德献媚。而西德便赶紧抬高自己身价,向两方面捞取好处。过去这一年里,正如共同市场在农业“一体化”问题上的危机所表明的,巴黎和波恩之间矛盾加剧了。
肯尼迪的突然死去,使互相敌视的帝国主义“伙伴关系”更加恶化了。一些欧洲首都的报纸已经在谈论着在西方联盟金字塔顶上留下的“真空”和谁有资格填补这个空位的问题。
在伦敦,人们从表面上哀伤的背后看到了幸灾乐祸的气氛。《星期日电讯报》写道:“由于肯尼迪去世,亚历克·道格拉斯—霍姆爵士的份量只会增长”,“西方,特别是有着一个不大了解对外事务的新总统的美国,可能迫切需要他的经验”。
一方面,美国的新政府需要暂时把东西方关系和西方联盟内部的争吵冻结一下,以便集中精神准备今年的总统选举,而英国的保守党政府却认为在外交上采取主动能够为这个党在国内的灰暗形象增添一点光彩,使这个党的竞选运动得到帮助。因此,他们就抓住了肯尼迪丧命的机会来使英国重新扮演外交掮客的角色,插手一直是由美苏两国进行的双边交易。英国首相最近曾经说,即将举行的日内瓦裁军会议将是一次外交部长级的会议,这句话被认为是“有意的泄密”,而不是“说滑了嘴”。这里一直有消息说,英国外交大臣巴特勒将主动设法同葛罗米柯会晤。英国的这一主动行动引起了华盛顿的“担心和抨击”。虽然消息报道,美国国务卿腊斯克对巴特勒的这个主动行动并没有表示反对,但是他还是让人了解,他是决心要坚定地“防止西方同俄国谈判的支配权落入别人手中的”。
在英伦海峡的对面,法国的评论员一直在要求给戴高乐这位“四大国中唯一的老牌领袖”在西方联盟中起“更有影响的作用”。在艾哈德和道格拉斯—霍姆访美的日期宣布之后,戴高乐清楚地表示,他对于早日访问华盛顿并不过于着急。某家法国报纸还添上一句说,在白宫的新人办公室外面“排长队”,并不是戴高乐的风格。美国的《华盛顿明星晚报》写道:“这是约翰逊第一次直接尝到戴高乐主义的滋味,他一定发现味道不好”。别的一些报纸指出,巴黎和华盛顿之间对重大政策问题的分歧是“深刻而带有根本性的”,而人物的更迭不会使这种分歧发生变化。
自以为地位十分稳固的西德艾哈德新政府,也想通过在美—法竞争中起平衡作用来发挥更有力的影响。前美国国务卿艾奇逊——人们知道他同约翰逊有亲密关系——在一篇文章中,要求加强美国同西德的伙伴关系。他认为这是使大西洋再次团结起来的最好方法。人们认为,约翰逊先同艾哈德会晤,然后才同道格拉斯—霍姆见面,这是十分“不寻常”的事。已经传开了这样一种说法:华盛顿—波恩的“特殊关系”将代替美英之间的“特殊关系”。
另一方面,绰号“橡皮狮子”的艾哈德,正在最大限度地利用他手中的一切有利条件。他一方面强调华盛顿和波恩之间的“亲密友谊”,同时他也赞扬法国—西德联盟,并表示要周旋于美法之间,而让西德坐收其利。
西方国家之间矛盾的根深蒂固和错综复杂,在两首“圣诞节前的颂歌”中反映出来。一首是巴黎举行的北大西洋公约组织理事会,一首是布鲁塞尔举行的共同市场会议。
这一次北大西洋公约组织巴黎会议的特点不是激烈地交锋,而是会期空前的短促,它像“洗碗水”一样的乏味,只限于泛泛的讨论。由于美国奉行的方针是“不要摇晃已经摇晃得很厉害的小船”,而法国已经在共同市场内部同西德进行较量,不愿“同时在两条战线上作战”,因此,争吵得最激烈的核控制权和核战略问题暂时有意地放过了。
美国及其盟国之间的核争端可以归结如下:在政治上,谁来控制核武器;在经济上,谁来出钱;在军事上,谁来首当其冲和提供炮灰。美国不打算放弃它对北大西洋公约组织的核武器的绝对控制权或者以任何方式分散其控制权。但是,为了抑制法国的核野心,为了逐步剥夺英国现有的本国核力量,以及部分满足西德企图“染指于核包子”的要求而不给它完全控制权,美国在西德的支持下提出了所谓“混合人员多边核力量”的方案。根据这项计划,美国的北大西洋公约组织盟国将不建立自己的核力量,而只把他们的军事人员配置到一支配备着美国核武器的水面舰队上去。
阻挠实现这个计划的主要障碍来自法国。戴高乐政府公然反抗美国的核“整体化”和所谓
“不扩散”主张,全力推行自己的独立的核力量计划,同时抵制裁军会议,拒绝在部分禁止核试验的莫斯科三国条约上签字。至于“多边核力量”,或者说“多边滑稽戏”——这是戴高乐派嘲讽的叫法——,戴高乐根本不愿同它发生任何关系。
在战略上,美国和法国的态度也大相径庭。肯尼迪政府所制定的“灵活反应”和“前进战略”,要求美国的盟国,作为第一步骤,进一步把它们的常规部队增加到三十个师,并且“推进”到社会主义国家边境上。这就是说,欧洲人应当为华盛顿的侵略目的当炮灰——这是“用欧洲人打欧洲人”的典型的美国政策。另一方面,戴高乐坚持“大规模核报复”——现在叫做“一触即发战略”,企图从一开始就把“美国人卷进去”。
美国《新闻周刊》引用一个美国官员的话说:“法国人也许是头痛病,但英国人是脖子上的一个疮”。虽然英国在美国压力下,在一九六二年接受了要逐步把它的核力量并入北大西洋公约组织武装力量的拿骚协议,但它一直坚持要保持它自己的“独立”核力量,拒绝参加美国“多边水上舰队”计划。道格拉斯—霍姆首相和外交大臣巴特勒一再明确地表示这种立场。在最近一次北大西洋公约组织会议上,英国国防大臣彼得·桑尼克罗夫特建议用现有的战术核武器建立一支北大西洋公约组织多边部队,这使与会的人感到惊奇。人们认为,这个建议有双重目的:一是提出一件“不相干的事”来使英国避免参加美国方案,二是为成本很高的英国TSR2式飞机寻找市场。英国的建议立即使得美国大为恼火。《华盛顿邮报》引用一位美国人士的话说,桑尼克罗夫特的建议,是“我所听到过的最愚蠢、该诅咒的东西”。
在北大西洋公约组织会议上,几乎所有美国的盟国都一个一个地给美国方案泼冷水。有的人抱怨说,他们没有钱像美国要求的那样,既搞常规部队又搞“多边核力量”。另一些人则明白地说,他们不欢迎在他们的国土上设置核武器。西德是一个例外。美国提出这个方案,是要把它作为对西德给北大西洋公约组织地面部队出十二师的报酬。西德,作为一个战败国,则把它看做是取得长期垂涎的核武器的第一步。
《华盛顿邮报》在评论北大西洋公约组织的现状时哀叹说:“这种主张在它形成的过程中,似乎是越来越站不住脚了”。英国《经济学人》周刊写道,北大西洋公约组织好容易“才设法没有把它的家丑外扬”。
北大西洋公约组织国家的部长们参加了毫无结果的北大西洋公约组织会议后收拾行装的时候,心中却有一个大问号;他们对共同市场在布鲁塞尔农业“一体化”问题上产生的严重僵局感到不安。西方各国的首都纷纷猜测,共同市场是否会继续存在下去,巴黎—波恩轴心是否会同它一起继续存在下去。
作为共同市场中最大的农产品生产国,法国主要关心的是在内部打开市场以倾销它的剩余农产品。这些剩余农产品由于西德和其他成员国的高关税壁垒,现在关在法国境内推不出去。西德是这个共同体中最大的工业品出口国,它主要关心的是使共同体对外开放,以便最大限度地和外界进行工业品贸易。法国顽强地要求制订一个共同的农业政策,这个要求如果为西德所接受,西德的农业经营者就会遇到激烈的竞争和减少收入。西德还担心它如果减少从美国和共同市场以外的其他国家的农产品进口,它对这些国家的工业品出口也会受到损害。
和共同市场的农业僵局紧密相连的,是美国所发起的“肯尼迪回合”关税谈判前途。戴高乐心里清楚,西德为了有一个更广阔的世界市场来推销它的工业品,就必然希望这次关税谈判成功,因此他提出了一个先决条件,就是如果要对关税谈判采取一项共同的欧洲政策,就必须先就共同市场内部的共同农业政策取得协议。他还规定了以十二月三十一日为达成这样一项协议的“截止期限”。要是到这一天还达不成协议,共同市场的存在本身就会陷于“危险之中”。戴高乐的“边缘手法”在刚刚闭幕的布鲁塞尔会议上引起了一场紧张的“神经战”:西德的农业部长有意地不出席达一星期之久,法国部长戏剧性地退出会场,你威胁我,我也威胁你,终于在差不多要到最后一刻的时候,双方都来了一个大退让,做成了所谓的“一揽子交易”。这是法国和西德幕后妥协的结果。由于它们在经济和政治上都需要继续保持共同市场,它们不能不这样妥协。
按照这宗“一揽子交易”,西德向法国的农业利益作了一些有限的让步,使自己的市场向某些法国农产品稍稍打开了门,法国方面答应对“肯尼迪回合”谈判采取“建设性态度”,同意共同市场六国在这次关税谈判中的目标应当是全面减低关税百分之五十。但是“一揽子交易”协议上的墨迹未干,西德和其他某些国家已经就在担心关于“肯尼迪回合”的协议措词太含糊了,不足以防止法国今后阻挠这个谈判。
× × ×
西方舆论在回顾过去一年的时候感到很丧气,他们发现北大西洋公约组织费了十五年的工夫一事无成,“欧洲统一”的前景看来已经越加暗淡,“肯尼迪回合”的前途仍然吉凶未卜。英国的星期天的报纸《观察家报》预料,“看来肯定无疑的是,一九六四年在西方将会出现一些全新的问题”。人们可以预料,在新的一年中,帝国主义阵营内部的矛盾必将更加尖锐。
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