苏联职工会的民主（注） [复制链接]

第6版()
专栏：

苏联职工会的民主（注）
克里亚契科 罗森塔利 作
我们国家的职工会是在党产生了之后产生的，是在与党的友爱中发展起来的，是在党的领导下巩固起来的。
布尔什维克党、列宁与斯大林教导职工会依靠工人、技术人员、职员的广大群众的创造性、积极性与自动性而建立职工会的全部工作，吸引工人、技术人员、职员直接参加职工会的工作，发展和巩固职工会的民主。
苏联的职工会是世界上最民主的职工会
党的第十次代表大会在其关于职工会的作用与任务决议案中写下了：“职工会首先应该成为这样一种组织：这种组织的每一个成员都是其职工会的集体生活的自觉而积极的参加者”。代表大会建议使从事职工运动的一切机关都是由广泛选举而产生的。
党的第十四次代表大会又曾强调我们职工会的工作应该建立在这样一些基础上：“（一）职工会的一切机关都是由广泛选举而产生的；（二）由选举产生的任职人员对其选民应该作公开的、简明的、每一个工人都容易理解的汇报；（三）敏锐地、留意地对待健全的、实事求是的群众批评；（四）发展普通会员的积极性与自动性；（五）尽量地简化职工会的机构并使其接近群众”。
党一直即在要求职工会将其工作组织得“使每一个非党的工人与职员都认为其职工会是他亲近的组织，是他所选出的，由他所监督的，并向他作汇报的”。
苏联的职工会是在党所指示的这些基础上进行自己的工作的。
在工人阶级为建立社会主义而斗争的每一个阶段，我们国家的职工会都曾负有更复杂的新任务。现在——在实行战后五年计划的年代中，在进行共产主义建设的年代中，职工会组织所负有的战斗任务乃是：更广泛地展开社会主义竞赛以求完成并超过国家计划，传播革新者的经验，不倦地关心于提高工人与职员的物质生活与文化生活的水平。
职工会的工作目前是在这样的标志下进行的：（一）全力展开社会主义竞赛以求提前完成战后斯大林五年计划；（二）提高劳动生产率，减低成本与改进产品量质，建立超计划的资金积累，更进一步提高苏联人民的生活水平；（三）使职工会会员与一切劳动者更紧密地团结在布尔什维克党周围，在伟大的斯大林周围。
职工会是最群众性的工人阶级组织
我们国家的职工会是最群众性的工人阶级组织。斯大林将职工会称为在我们这里居统治地位的工人阶级的普通组织，称为共产主义的学校。苏联职工会的会员人数现在已几乎增加为一九一七年的十五倍了。
加入我们的职工会，是自愿的。职工会吸收会员时，没有社会出身、国籍、信仰或其他差别的限制。对于任何受雇于国营农场或合作农场、工业部门或农业部门、企业或机关的脑力劳动或体力劳动的工作者，都没有使他不能加入职工会的障碍。加入职工会，是不需要有见习记录或熟练条件的。每一个工人、职员、技术人员从受雇后开始工作的第一天起，便可以成为职工会会员。
工人与职员一进入企业或机关里，便受到职工会的关注。集体中的新成员是受到职工会组织者的关切的；如果新人不是职工会会员，职工会组织者便向他建议提出申请书。如果职工会会员需要提高自己的熟练程度，他便会被送到工厂委员会所开办的斯达哈诺夫学校去。工作同志——有经验的干部训练者，将教年青的工作者学会合理的工作方法，将帮助他精通业务。
通过生产会议，成百万的工人被吸引去积极地参加管理生产。生产会议的与会者一方面批评经济领导者的工作中的缺点，同时并提出帮助改进生产的组织工作的具体建议。生产会议乃是在实践中考验了的对工人阶级的新阶层进行生产教育的学校。苏联的职工会便是生产会议的直接的组织者。
职工会工作的一个最重要的部分，便是关心劳动者的生活与健康。如果职工会会员生病了，便有社会保险代表到他家里去照顾这生病的同志。斯大林宪法保障在苏联实行免费医疗与疾病津贴制度。友爱地关照病人的家庭，办理病号饭，按医生的指示领取赴休养院的准许证——社会保险代表即社会保险会议与委员会的委员的工作是很多的。
如果工人或职员对于店铺或食堂的工作不满意，他可以通知工厂委员会，职工会的公务监察员便会审查他的意见。职工会的积极分子约六十万人以上，正监督着企业、贸易与公共伙食的工作。
在工厂中和在俱乐部中，在公共宿舍中和在诊疗所中，在青年工人夜校中和在休息所中，总之，职工会会员到处都是受其集体及职工会组织的关注的。
积极分子是工厂委员会的助手和支柱
职工会积极分子大军为数共七百六十万人，其中包括：工厂委员会与地方委员会的委员，职工会组织者，职工会机关各委员会会员委员，社会保险代表，劳动保护公共视察员，监督食堂、店铺及其他生活机关的工作的公务监察员。
积极分子是工厂委员会在组织社会主义竞赛和举行生产会议方面的首要助手。他们耽心于完成集体合同的义务，改进生产工作，改良技术，传播斯达哈诺夫工作者的方法。他们监督劳动立法与技术安全规则的执行。他们力求减低重伤和减少生病。他们并关心于更进一步改进医药服务和工人与职员在疗养院与休养院的治疗，及少先队营与儿童游戏场。他们帮助工厂委员会组织文化娱乐工作。他们举办报告与讲演，及演戏与音乐会，并吸引工人与职员参加业余艺术小组与体育团体。
职工会会员到工厂委员会——他们亲近的组织那里去讲述自己的工作，听取关于私人事务的意见，获得帮助，提出如何肃清已暴露的缺点的建议。职工会会员的意见与建议，往往便是在工厂委员会会议上提出新问题的根据。工厂委员会委员和职工会积极分子一道，解决各企业中工人与职员的生产、文化及生活各方面的问题。
借协议来解决问题，乃是职工会机关的基本工作方法。社会性的职工会组织的协议制原则，规定集体讨论问题，展开批评与自我批评，共同研制并采取决定。职工会组织的一切会议议程，工作计划与决定草案，通常都是在车间委员会委员与工厂委员会附设委员会委员、职工会组织者与许多普通职工会会员的参加和帮助下由工厂委员会准备起来的。
职工会组织的一切重要的工作问题，都是由群众大会决定的。群众大会乃是对群众进行布尔什维克教育的学校，群众舆论的发表处，批评与自我批评的讲坛。在一九四七年与一九四八年讨论集体合同的时候，百分之八十至九十五的工作者都出席了群众大会。去年出席这种大会的人超过八十八万。与对缺点展开批评的同时，与会者也提出了具体的建议，其目的在改进劳动的组织工作，使烦重的工作机械化，改良技术过程，改善对工人与职员的文化与生活的服务。这种建议达几十万件，其中许多在公众的帮助下很快地便付诸实现了。
职工会会员的广大群众讨论并决定自己的工作与生活的根本问题，乃是一件巨大的教育工作。
日丹诺夫同志在联共（布）党第十八次代表大会的报告中说，职工会“对其会员进行教育工作的结果，应该将职工会会员的水平提高到了解共产主义先锋队的任务的水平，也就是说，到有党性的水平；并为其优秀的会员入党而进行准备工作”。
目前，当苏联人民向其伟大目标——共产主义胜利地前进的时候，职工会的组织任务与教育任务更增大了。现在，在群众的社会积极性空前高涨、其创造性与自动性空前增长的条件下，必需改进职工会的一切工作。各共和国、边疆区与州成立职工会会议，将可促进职工会工作的改进。根据全苏职工会中央委员会第十九次全会的决定，职工会会议由职工会代表会议选出，其任务是实行职工会之间的措施与配合职工会组织的共同行动，以便展开社会主义竞赛，以求各企业完成并超过国家计划，及更进一步改进工人与职员的物质生活与文化生活。职工会会议应该总结并传播职工会工作的经验，领导职工会之间的文化机关与体育机关。
各地职工会组织的努力的相互配合，将提高职工会组织的作用和巩固其活动。
职工会在组织上的指导原则是民主集中制
苏联的职工会及其各机关——从车间委员会、工厂委员会到中央委员会和全苏职工会中央委员会，是在真正民主的基础上建立起来的。我们的职工会在组织上的指导原则，乃是民主集中制。民主集中制规定职工会自下而上的一切领导机关都必须由选举产生。职工会的车间委员会与工厂委员会、州委员会、共和国委员会、中央委员会以及全苏职工会中央委员会，都是用不记名投票（秘密投票）的方式选出的。每一个委员会都有一定的任期。车间委员会与工厂委员会的全权任期规定为一年。
民主集中制意味着职工会的一切机关都有义务对其选民作定期的汇报。车间委员会与工厂委员会每半年至少应该对职工会会员作一次汇报，说明自己的活动、已完成的工作及职工会的开支。
民主集中制的意义也是少数服从多数及下级机关服从上级机关的决定。职工会的一切组织在决定地方性的问题上都是独立自主的，当然，只要其决议不与上级的职工会机关的决定抵触。
斯大林同志在一九三七年联共（布）党中央委员会全会的闭会词中说：“非党的群众经过非党的积极分子和各种群众会议来考验自己的经济领导者、职工会领导者及其他领导者。非党的群众在群众会议上倾听自己的领导者的汇报，批评缺点并指出矫正缺点的道路。”
苏联的职工会实践了斯大林同志的这些最重要的指示。职工会机关所进行的举行汇报与选举会议运动，更巩固了职工会的民主。
开会法定人数的规定，乃是职工会民主最重要的要求之一。只是在职工会会员至少三分之二出席汇报与选举会议的情况下，会议才有法律效力。
社会主义民主最重要的特色，乃是进行布尔什维克式的批评与自我批评。职工会会员批评大小领导者的活动，要求去掉缺点与改进工作。批评乃是职工会会员不可缺少的权利，是我们民主组织的原则之一。批评与自我批评，并不是偶而举行一次的运动。批评与自我批评在组织上成了苏联职工会的工作，当了使工作不断前进的经常刺激。
工厂委员会向职工会会员作汇报并受其监督
车间委员会与工厂委员会向职工会会员有系统地作汇报，乃是职工会民主的不可摧毁的法律。
工厂委员会向选民汇报它怎样履行了其义务，怎样动员了集体去完成政治任务与经济任务。它汇报履行集体合同，实行职工会会员对合同所提出的建议，执行生产计划与社会主义义务等项工作的情况。它也汇报在集体中进行组织工作与群众工作和对车间委员会与职工会组织者进行领导的情况，及职工会预算中的开支。它并向群众大会报告集体的生产、工资与劳动生产率、社会保险、发展园艺、工人的文化与生活等情况。职工会组织的主人——会员，要求详尽而有自我批评的汇报。
去年与现在进行选举的结果，先进的人们——在群众中有威信、受尊敬的工人、工程师、技师、领班、职员与文化工作者，选入了工厂委员会与地方委员会的领导机关。那些人中有成万的妇女。在工厂委员会与地方委员会的委员中，百分之四十一点九是妇女。在工厂委员会与地方委员会的主席中，百分之三十六是妇女。一九四八年所通过的党中央委员会关于三八国际妇女节的决议说：“妇女不断增长的社会积极性与政治积极性，乃是社会主义民主的基本特性之一”。
社会主义民主的同一特性，便是吸引青年参加社会组织的日常工作，当然也参加职工会的工厂委员会、地方委员会与车间委员会的活动。到处都有男女青年工人与共青团领导者被选为工厂委员会与地方委员会委员，和成人平等地决定有关职工会会员的问题。
工厂委员会在其工作中，依靠大量的积极分子及创造共产主义建设这一伟大事业的群众。
列宁说：“群众的活生生的创造，便是新的社会性的基本因素”。我们的富有创造性的每一个工作日，都是列宁的这一句伟大的话的鲜明的佐证。
（沈江节译自全苏职工会中央委员会杂志“职工会工厂委员会与地方委员会工作指南”半月刊一九四八年第二十三期（十二月份））
（注）本文原题为“职工会民主的不可摧毁的原则”