签订集体合同主要经验 必须实行统一领导 使劳资双方都发扬民主 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　签订集体合同主要经验
必须实行统一领导
使劳资双方都发扬民主
各省市劳动局在领导签订集体合同的工作中，也取得以下主要经验：其一，必须由市总工会、工商局、劳动局、工商业联合会共同协商或组织委员会，统一领导签订集体合同的工作，取得工作步调及干部思想认识的一致。在统一领导下各单位具体分工，配合进行，工会主要进行工人工作，劳动局对劳资双方均可进行工作，工商联合会与工商局主要进行资方工作。对于劳资双方要同时进行工作，才能顺利签订，否则，如果对一方积极，对他方消极，就易使另一方发生怀疑与不满，造成签订合同中的困难，甚至陷于破裂或僵局。其二，必须使劳资双方都发扬民主，在各自的会员中切实讨论，使双方都认识到订立合同的需要，然后经过反复酝酿，组成各自方面的委员会，提出各自的合同草案，选举数量相等的代表，在平等自愿的原则下进行协商谈判，在两利原则下签订合同。干部的领导作用，主要表现在对劳资双方的政策教育，分别问题的主要和次要、大的和小的、目前可能的和不可能的，加以掌握，以免形成盲目的无中心的争论。干部要循循善诱，严防包办代替，须知集体合同的签订过程，就是组织教育工人和提高资方对政策认识的过程。这样签订的合同，才能真正合乎劳资两利，双方才能自愿遵守，认真执行，并能推动其他行业签订集体合同。其三，集体合同是以行业为单位系统地解决劳资争议的最好办法，但在同一行业中有规模大小、机器业与手工业的不同及营业好坏、工资福利高低悬殊等情况，因此，资方不能单纯依靠旧有同业公会（其中大厂号占优势）来领导集体合同的签订，而应选举包括该行业大、中、小厂号的代表参加。根据行业情况的不同，应确定不同的签订合同办法；或是一个行业订立一个集体合同，在合同中对大小工厂加以区别；或是同一行业内分开类型，分别订立适合本类型情况的集体合同；或是一个行业中的特殊厂号，根据该行业合同精神，单独订立分合同。至于特别小的作坊，因多系亲友、雇佣关系不明确，其存在着的封建打骂制度应予废除，在工资、工时、劳动条件等方面则不应要求订的和大厂一样。其四，首先要在纠纷多且营业情况较好的产业部门订立合同，以获得初步经验，示范推广。在已订数个合同后即应及时总结经验，用以广泛号召，大量协商订立，不可小手小脚，不相信群众。其五，对立刻不能签订集体合同而存有急待解决之问题者，则应采取集体协议方法予以处理。这是订立集体合同的初步形式，比订集体合同简单迅速，特别适用于刚解放不久，工人群众未很好组织、纠纷又急待解决的地方，但协议时应经过广泛的群众讨论，防止少数代表包办。其六，合同订立之后，应进行检查督促贯彻执行，以便发现问题随时纠正。此外，各地在签订集体合同工作中亦尚有若干缺点：有许多地方存在着急于完成任务和包办代替、行政命令的作风，耐心解释政策与深入发动群众执行作得不够；有些地方在统一领导分工配合上不够密切，致工作不能很好推进；有些地区在讨论劳资双方合同草案时，规定以劳方草案为主，资方草案只作参考，以致资方感到不公。