一份省委文件的诞生 [复制链接]

第1版()
专栏：

一份省委文件的诞生
编者按：毛主席教导我们：“政策和策略是党的生命”。祸国殃民的“四人帮”从党的生命下毒手，恣意破坏党在农村的各项政策，流毒所及，使得一些老干部不敢讲政策，新干部不敢学政策，讨论部署工作不研究政策，检查生产不过问政策，结果，削弱了党和人民群众的联系，给农业生产和社员生活带来极大的危害。粉碎“四人帮”以后，必须立即改变这种危害党的生命的危险局面。中共安徽省委在揭批“四人帮”斗争中，边破边立，把认真落实党的农村经济政策当作一件大事来抓。省委第一书记亲自动手，省委负责同志深入实际，就当前农村迫切需要解决的政策问题，倾听基层干部和社员群众的要求和意见，掌握第一手材料，经过三个多月由下而上、自上而下的调查研究、酝酿讨论，产生了《关于当前农村经济政策几个问题的规定》这份省委文件。这个文件深得广大干部和社员群众的拥护和欢迎，社员们高兴地说：“毛主席的革命路线又回来了”。安徽省委这样深入实际，注重调查研究，走群众路线，认真贯彻落实党的政策，是恢复和发扬党的优良传统和作风的一个好榜样。
深得人心
最近，我们访问了安徽省滁县、六安地区的一些地、县负责同志，并同社、队干部和贫下中农代表促膝交谈。干部和社员一致称赞“省委《规定》好！”
这个《规定》指的是中共安徽省委根据毛主席为农村人民公社制定的一系列方针、政策，根据党的十一大路线精神，针对“四人帮”及其在安徽的代理人的破坏，就当前农村中迫切要解决的问题作出的《关于当前农村经济政策几个问题的规定》。它的主要内容是：搞好人民公社的经营管理，积极地有计划地发展社会主义大农业，尊重生产队的自主权，减轻生产队和社员负担，分配要兑现，粮食分配要兼顾国家、集体和个人利益，允许和鼓励社员经营正当的家庭副业等。一些同志向我们讲述了宣讲省委《规定》的盛况。有的大队通知一户派一个代表到会，社员听说是讲政策，都争着来了，屋里坐不下，到场院里开会。有的听了一遍不过瘾，让宣讲人再讲一遍、两遍。全椒县一个六十多岁的老贫农从别人口里听到《规定》的一些内容，带上干粮跑了六十多里路，到县委会亲自询问，当县委的同志告诉他确有此事，他两手一拍，兴高采烈地说：“这就‘着’了。”（对的意思）。来安县大英公社开始在干部会上宣讲《规定》时，附近的生产队有两千多名社员赶来听讲。社员们高兴地说：“毛主席的革命路线又回来了。省委就象到我们队里看过一样，条条讲到我们心坎里。”省委《规定》也得到了广大干部的热情拥护。一个做过多年农村工作的老同志深有感触地说：“‘四人帮’搞乱了人们的思想，搞乱了政策，搞乱了人民公社的经营管理。省委《规定》旗帜鲜明地澄清了路线是非，划清了政策界限，工作抓到点子上了。我们干工作有准头了，能甩开膀子大干社会主义了。”
当务之急
《规定》这份深得人心的文件是怎样诞生的呢？
一九七七年六月，英明领袖华主席、党中央对安徽的问题作了重要指示，揭开了“四人帮”及其在安徽的代理人捂了八个月之久的阶级斗争盖子，并派万里、顾卓新、赵守一同志加强了安徽省委的领导，揭批“四人帮”的斗争迅速掀起高潮，清查资产阶级帮派体系的工作深入开展。“四人帮”在安徽的代理人的反动面目被揭露了，参与“四人帮”阴谋活动的人被揭露了，群众性揭批“四人帮”的斗争搞起来了，资产阶级帮派体系遭到沉重打击，对被他们严密控制的单位、地区，及时采取了措施，调整和加强了领导班子。这时，安徽省委主要负责同志进而思考这样一个问题：安徽基本上是农业省，不把四千万农民最大限度地团结起来，农业上不去，就会影响全局。怎样把揭批“四人帮”运动在广大农村引向深入？怎样加快普及大寨县和农业发展速度？调动广大农民的积极性靠什么？农民的迫切要求是什么？农村工作千头万绪从何抓起？
滁县地委关于落实党的农村经济政策的调查报告，给省委领导以有益的启示。这个报告反映了“四人帮”及其在安徽的代理人竭力歪曲、篡改党的社会主义经济政策，散布什么“只要路线对头，不怕政策过头”的谬论，把人民公社现行的“三级所有、队为基础”的制度说成是“老一套”，“过时了”；把“各尽所能、按劳分配”的原则污蔑为“强化资产阶级法权”，把社员按政策规定经营少量自留地和养猪养家禽等家庭副业污蔑为“给资本主义供氧输血”；把勤俭办社方针污蔑为“只算经济帐，不算政治帐”；把开展集体的多种经营污蔑为“金钱挂帅”；把合理的规章制度污蔑为“修正主义的管、卡、压”，谁要整顿一下社队经营管理，就被扣上“复旧”“回潮”的帽子，等等，这就把人们的思想搞乱了，弄得一些老干部不敢讲政策，新干部不学习政策，讨论部署工作不研究政策，检查生产不过问政策，人民公社经营管理有章不敢循，一些必要的制度不敢订，给农业生产和社员生活带来了严重恶果。突出的表现是：一些社、队经营管理混乱，非生产人员和开支过多，生产队和社员负担过重，增产不增收，多劳不多得，分配不兑现，社员收入低，这些问题严重地挫伤了广大社员的社会主义积极性。
滁县地区反映的情况是否带有普遍性？拨乱反正从落实农村经济政策入手，是不是符合广大社员的要求？为进一步弄清情况，省委组织有关单位，采取深入调查，解剖典型，召开政策调查汇报会议，研究人民来信等办法，多方面调查了解，摸清全省情况；省委主要负责同志深入农村，到群众中去，直接了解政策落实的情况，特别是群众负担、分配兑现的情况，亲自掌握第一手材料。
在多方调查、掌握大量材料的基础上，召开了省委常委会议，就落实农村经济政策问题，进行了认真的讨论，拟订并通过了《规定》草案。省委负责同志一致认为：“四人帮”在农村的流毒和影响很深很广，要害是破坏了党的政策，不顾群众死活，危害群众生活。广大贫下中农对“四人帮”破坏党的政策，是有切肤之痛的，是看得见，摸得着的。从抓落实农村经济政策入手，把揭批“四人帮”与解决农村的现实问题紧密结合起来，就能把揭批运动引向深入，就能调动起广大社员群众大干社会主义的积极性。倘若不抓农村经济政策的落实，不认真整顿社、队的经营管理，不认真解决生产队和社员负担过重、多劳不多得，分配不兑现等群众迫切要解决的问题，要充分调动广大农村干部、群众的积极性，加快农业学大寨、发展农业生产的步伐，就是一句空话。大量的多方面的调查材料证明，落实农村经济政策确是广大干部和群众的迫切要求，是当务之急，必须切实地摆在各级党委的议事日程上。
尽管《规定》草案曾经在地、市委分管农业的书记会议上进行过充分酝酿和讨论，又经过几番修改，省委负责同志仍不以此为满足。他们懂得政策和策略是党的生命，决不可掉以轻心，这个《规定》草案是不是反映了广大贫下中农的迫切要求，干部社员欢迎不欢迎，还需要把它带下去再次和基层干部、社员商量酌定，接受检验和批准。为此，省委第一书记和另两位书记一起，先后到肥东县解集公社青春大队、长丰县吴山公社，邀集大队、生产队干部和贫下中农代表，亲自宣讲《规定》草案，分别征求大队干部、生产队干部和贫下中农的意见。三位省委负责同志仔仔细细地倾听每个同志对《规定》草案各条的看法和建议，边听、边记、边修改，使草案的有关条文的提法更加妥贴和完善，使条文的表达更适合群众的口味。许多地、县委主要负责同志也亲自到生产队宣讲《规定》草案，广泛地征求队干部和社员的意见。
在作了上述思想上、组织上的准备之后，去年十一月十五日，省委召开了由地、市、县委和省直各部门第一把手参加的以落实农村经济政策为中心议题的全省农村工作会议，再一次对《规定》草案进行充分讨论、反复修改。会议最后一致通过了《规定》，并作为省委正式文件下发各地执行。
有大希望
由省委主要负责同志亲自动手，用了三个多月的时间，经过自下而上、由上而下地多次酝酿、调查研究，经过十几次的反复讨论和修改，安徽省委的一个重要文件《规定》终于诞生了。《规定》，这不是一个普通的文件，它是安徽省委把党的十一大路线精神同安徽实际情况紧密结合起来，是省委同广大干部、社员心连心的生动体现，是省委带动各级党组织恢复和发扬毛主席一贯倡导的实事求是、群众路线的优良作风的产物，它是全省广大农村干部和群众深入揭批“四人帮”斗争的丰硕成果。
省委《规定》一经和广大社员见面，立即引起了强烈的反响，人们奔走相告，人心沸腾，迅速地打破了“四人帮”及其在安徽的代理人控制下造成的万马齐喑的局面。目前，宣讲党的政策、学习政策、落实政策，已成为安徽广大农村的舆论中心。政策来自群众，依靠政策发动群众，依靠群众落实政策，广大干部、社员的主动精神激发起来了。不论是在平整土地、改造河田的工地上，还是在积肥送粪、精心管理越冬作物的田野里，社员出勤之踊跃，劳动工效之高，人们情绪之饱满，都是前几年所没有的。一个认真学大寨，农业大跃进的运动正在兴起。正如毛主席生前视察安徽时讲过的：沿途一望，生气蓬勃，肯定是有希望的，有大希望的。
本报记者　田文喜　姚力文