纳米比亚问题的症结何在？ [复制链接]

第6版()
专栏：时事综述

纳米比亚问题的症结何在？
肖溪
纳米比亚独立前景如何？这是非洲国家和世界舆论关切的一个问题。
最近，应邀前来我国访问的联合国纳米比亚理事会访问团团长马吉德博士在北京举行记者招待会，宣称“原定纳米比亚在一九七八年十二月三十一日独立，这已经不可能成为现实了”，并说“争取在一九七九年年底实现独立是有可能的”。
纳米比亚原应在去年年底实现民族独立，这个日期是联合国安理会根据美、英、法、加拿大和西德五国的建议，在一九七八年七月二十七日通过的决议中提出的。这个决议分别被南非当局和纳米比亚人民的合法代表西南非洲人民组织所接受。
非洲人民渴望已久的纳米比亚的独立日期为什么被推迟呢？
马吉德团长在北京向记者回答了这个问题。他指出：这是由于“南非当局违背自己的诺言，不执行联合国安理会决议”，并且“在纳米比亚独立问题上不断出难题”。
纳米比亚原是德国的殖民地，第一次世界大战后，由南非“委任统治”；第二次世界大战后又由南非“托管”。一九四六年在联合国第一次大会上，南非当局公然宣布要将这块领土并入南非，遭到拒绝。一九四九年南非当局擅自通过所谓“西南非洲事务修正法”，非法吞并了纳米比亚。此后联合国与南非就纳米比亚的归属问题展开了一系列的斗争。一九六六年起，联合国通过了多次决议，宣布南非对纳米比亚占领为非法，限令南非撤出，在联合国帮助下向纳米比亚人民交权。但是，这些决议一再遭到南非当局的抗拒。
纳米比亚人民为了推翻南非种族主义政权的罪恶统治，进行了长期艰苦的斗争。五十年代末期，纳米比亚人民开始了有领导、有组织、有纲领的政治斗争；六十年代初，西南非洲人民组织在斗争中诞生。一九六六年，它领导纳米比亚人民开展了武装斗争。七十年代中期，纳米比亚人民在加强武装斗争的同时，反对南非种族主义政权的群众运动也蓬勃高涨，给南非反动政权以沉重打击，推动了纳米比亚的独立进程。在非洲民族解放运动高涨的情况下，南非当局也不得不改变在纳米比亚的统治手法。它在进行军事镇压的同时，更狡猾地施展政治欺骗的手法，玩弄“缓和”、“和谈”的骗局，妄图借此遏制南部非洲人民反对种族主义统治的浪潮。
就在这个时候，苏联打着“支持非洲民族解放运动”的旗号，策动古巴雇佣军在南部非洲加紧扩张侵略活动。处于种族主义统治下的纳米比亚和津巴布韦日益成为它们侵略扩张的重要目标。一九七七年四月，美、英、法、西德和加拿大五国拟定的解决纳米比亚问题的建议正是在这样的背景下提出的。这个建议的主要内容是：纳米比亚在联合国监督下举行所有公民都参加的大选；南非逐步从纳米比亚撤军，南非驻军人数必须先减少到一千五百人；在纳米比亚独立前的过渡时期，由联合国部队和文职官员来维持纳米比亚秩序；争取纳米比亚在一九七八年底实现独立。
正如各方舆论所指出的，这个建议是存在着严重的缺陷的。例如，它容许南非种族主义政权在“过渡时期”在纳米比亚保留部分军队和全部警察，保留以南非任命的行政长官为首的全部行政机构，等等。尽管如此，非洲前线国家和西南非洲人民组织仍然同意接受建议，试图在斗争的基础上，通过谈判实现独立。
一九七七年八月，有关各方就纳米比亚问题进行了谈判，然而，南非当局这时节外生枝，悍然宣布沃尔维斯湾不再是纳米比亚的领土，从九月一日起直属于南非，致使谈判无法继续进行。沃尔维斯湾是纳米比亚濒临南大西洋的重要海湾，具有重要的经济价值和军事战略地位。南非提出这个无理要求，其目的不仅仅是为谈判设置障碍，而且还为一旦阻挠不了纳米比亚独立，也可以通过霸占沃尔维斯湾，在军事上和经济上继续控制纳米比亚。
在国际舆论压力下，加上西方五国的斡旋，南非当局被迫在一九七八年四月表示接受西方五国建议，同意参加谈判。同年七月，西南非洲人民组织在坚持武装斗争的同时，也表示同意进行谈判。从一九七八年七月十日起西方五国代表同西南非洲人民组织的代表以及南部非洲的前线国家代表在安哥拉首都罗安达进行会谈，于十二日达成协议：接受西方五国关于解决纳米比亚独立问题的方案，一致同意把它提到联合国安理会。与此同时，西南非洲人民组织主席努乔马举行记者招待会说，“沃尔维斯湾始终是纳米比亚的一个组成部分。我们不接受没有沃尔维斯湾的独立。”
七月二十七日，联合国安理会在西方五国方案的基础上通过两项决议：第一项决议要求联合国秘书长任命一名特别代表监督和控制纳米比亚进行自由选举；第二项决议宣布沃尔维斯湾是纳米比亚领土不可分割的一部分，责成南非政府结束对沃尔维斯湾的非法占领和将沃尔维斯湾归还给纳米比亚。当时的国际舆论纷纷认为，这些决议使纳米比亚问题正在“朝着解决的道路前进一步”。
正在人们期待纳米比亚可能实现独立的时候，南非反动政权又出尔反尔，力图破坏和谈协议和抗拒联合国决议。南非当局坚持沃尔维斯湾是它的“固有领土”，并叫嚷可以讨论的只是港口“使用问题”。南非反动当局蛮横无理地叫嚣：“只有在规定的时间内出现和平和停止了暴力行动，南非才能开始削减部队”，否则“南非的驻军人数不能减少”。此外，南非当局不顾国际舆论的谴责，玩弄了一场单方面进行的所谓选举，一手炮制了一个由它控制的傀儡政权。为了蒙蔽世界舆论，南非当局说这只是一种“选举领导人的内部程序”，还表示要“劝说选出的领导人”同意以后在联合国监督下再次举行选举。在这次“选举”前，南非当局在纳米比亚出动警察镇压举行抗议示威的群众，还逮捕了多名西南非洲人民组织领导人。
南非反动政权一手导演的“选举”丑剧，激起了世界舆论的强烈的谴责。因此，西方五国外长在会谈后也明确认为，南非在纳米比亚单方面举行的“选举”是“无效的”。
南非当局在纳米比亚问题上的种种活动，清楚地说明，纳米比亚实现独立的道路仍然是曲折崎岖的。统治纳米比亚几十年的南非反动政权，是绝不会自动放弃白人种族主义者在这里的殖民利益的。
对于苏联社会帝国主义来说，南非反动当局在纳米比亚问题上的所作所为，可以说是正中下怀。谁都看得出，如果五国方案顺利实施，南非退出，纳米比亚人民在较短时期取得独立，苏联在这里渗透扩张的机会就会大大减少。南非当局也在利用苏联威胁这张牌，向西方讨价还价，力争一个对它更为有利的局面。苏联和南非当局互相利用，都想在纳米比亚独立之前多捞到一点东西。
纳米比亚问题集中反映了非洲大陆上的各种矛盾。因此，局势的发展是复杂的。纳米比亚独立日期和途径目前也很难预料。然而，历史终将证明，掌握纳米比亚命运的不是南非反动政权，更不是超级大国，而是纳米比亚人民自己。