应当逐步提高折旧率 [复制链接]

第3版()
专栏：

应当逐步提高折旧率
梁文森 田江海
我国现行固定资产基本折旧管理体制，存在的问题不少，同实现四个现代化的要求很不适应：在提取上，折旧率偏低；在使用上，方向没有保证；在管理上，靠行政办法。总起来说，就是不按客观经济规律办事，统得过严，管得过死。这种状况，严重妨碍固定资产的技术革新，阻滞企业的挖潜、革新、改造和充分发挥现有企业的作用，迫切需要加以改变。本文着重分析折旧率偏低的问题。
我国国营企业自从一九五二年制订过一次统一的折旧率以来，再没有制订统一折旧率，全国国营企业平均折旧率为百分之三点六，折旧期限平均长达二十七年。我国现行折旧率偏低，带有长期性和普遍性。
折旧率偏低，有以下弊端：
第一、由于折旧提取不足，不能保证固定资产按时更新，使原有社会财富受到侵蚀，使社会产品的简单再生产不能维持，实际上是蚀老本。
第二、由于提取的折旧小于固定资产的实际损耗，人为地缩小了生产成本，造成虚假利润，夸大了国民收入的积累基金，这会促使不恰当地增加扩大再生产投资，开辟过多、过长的基建战线，影响社会再生产的正常进行，使国民经济结构畸形发展。
第三、由于计算的折旧率与实际不符，给企业经济核算工作带来假象，不能正确评价企业经营活动，不利于促进企业努力提高固定资产的利用效果。
第四、折旧率偏低，延长了更新年限。为了保持固定资产的生产能力，不得不增加大修理次数，甚至一次大修理费就得超过固定资产原值，很不划算。同时，由于长期使用旧机器，技术落后，造成产品质量次，消耗高，浪费原材料、燃料和动力的惊人现象。
第五、由于折旧率偏低，没有考虑无形损耗，特别是在更新欠账多、改造任务重的情况下，很不利于及时地大量地采用新技术，严重地妨碍了设备技术更新和现代化。
因此，有计划有步骤地提高折旧率，是我们必须认真研究解决的一个重大问题。
固定资产现代化是实现四个现代化的基础和重要标志之一。为了加速这个过程，究竟折旧率提高多少为宜，要慎重考虑。但是，以下几条原则应当肯定下来：一、不仅要计算有形损耗，而且要计算无形损耗；二、不同部门企业折旧率要有差异，不能“一刀切”，如仪表机械和腐蚀性大的部门，其固定资产折旧率应当高一些；三、固定资产内部不同的组成部分也应当制定差异折旧率，如机器设备、运输工具的折旧率应高一些，建筑物可低一些。
有的同志担心提高折旧率，一会提高产品成本，造成企业亏损；二会减少财政收入；三会有更多的折旧费挪作他用。这些担心对吗？我们认为有一定理由，但不完全正确。就第一点来说，提高折旧率的确会提高产品成本，然而目前我国固定资产的折旧率在产品成本中所占的比重很小，仅占百分之零点八九，上海也只占百分之一点九。就第二点来说，折旧率提高以后，企业更新改造资金多了，产品成本增高，上交的利润减少，国家财政收入也会受到一定影响，从而使可以用于基本建设的投资会相应地减少。针对这种情况，需要有一个过渡，折旧率应当考虑在增加盈利的基础上逐步提高。但是，由于有了较好的条件进行现有企业的更新改造，可以促进劳动生产率更快地提高，从而可以使利润增加，国家财政收入经过一段时期后反而会增加。就第三点来说，目前基本折旧基金被挤占的情况确实很严重，真正用于固定资产更新的部分，据一些地区调查，大约只占三分之一。如果这种情况不改变，即使折旧率提高了，也无法保证设备更新，这的确是令人担心的问题。然而，基本折旧基金的使用方向是否得到保证，和折旧率的高低虽有联系，却是两个不同性质的问题。前者是使用范围是否合理和管理是否完善的问题，后者是提成是否恰当的问题，应分别研究解决，不能因为管理使用上存在问题，就否认提高折旧率的必要性和重要性。
真正值得担心的问题是：在提高折旧率的情况下，怎样保证有足够的实物形态的劳动资料，用于满足固定资产的更多更快的替换补偿需求。如果只有价值形态的折旧基金，而没有相应的实物形态的劳动资料，更新补偿还是不能实现。因此，在提高折旧率的同时，必须相应地安排好所需要的劳动资料的制造，不但在数量上，而且在品种、规格和质量（效能）上，都要加以保证。为了解决这个问题，应当切实保证劳动资料首先满足现有企业固定资产更新改造的需要。