严格财经纪律是实现四化的重要保证 [复制链接]

第1版()
专栏：

严格财经纪律是实现四化的重要保证
本报评论员
中央和地方各级党、政部门认真整顿财经纪律以来，总的形势是好的。但是，在一些地方和部门，仍有违反财经纪律的现象继续发生，其主要表现有：一、擅自改变国家规定，挖走国家财政收入，计划内基建明减暗不减，继续拉长基建战线；二、化大公为小公，例如把赚钱的企业放到预算外，归自己支配，把亏损的企业放到预算内，由国家补贴，或把国营企业的设备、车间甚至整个工厂无偿转为地方集体所有制企业，变相截留应当上缴给国家的税款和利润；三、乱挤企业成本费用，抽调生产资金，搞计划外基建，甚至挥霍浪费，等等。这种情况说明，严格财经纪律，同经济工作中的无组织、无纪律的现象作斗争，这是财政金融战线上的一项十分紧迫、艰巨的任务。
“搞建设，办事业，方向是正确的，违反一点财经纪律不算啥。”说到正确的方向，在经济工作方面，就是实现四个现代化，在当前，就是认真贯彻执行党中央制定的调整、改革、整顿、提高的方针。国家的财经纪律是实现党的路线、方针、政策和国家计划的保证。在国民经济的调整过程中，要把原来“重轻农”倒置的状况调整到“农轻重”的轨道上来，要把基本建设项目过多、战线过长的状况调整到国家财力、物力许可的范围之内，并且逐步解决劳动就业、职工工资、公用事业、职工住宅等人民生活方面遗留下来的许多“欠帐”问题，更加需要强调统筹兼顾，全面安排，更加需要强调维护财经纪律的严肃性。如果只顾本地区、本部门建设搞得快一点，口子开得大，资金抓得多，而不顾国家财经纪律，甚至随便挖走国家收入，挪用国家资金，那就必然打乱国家计划，破坏财政平衡。这是绝对不能允许的。
“财经纪律框框太多”。的确，国家的财经纪律是很严格的，什么事情允许办，什么事情不允许办，界限规定得很明确；超过一定的界限，都是明令禁止的。比如，必须划清全民所有制资财和集体所有制资财的界限，全民所有制不许平调集体的，集体所有制也不许占用全民的；必须划清财政资金和信贷资金的界限，不许随意拿银行的钱搞财政性开支；必须划清流动资金和固定资产的界限，不许随意拿流动资金搞基本建设，等等。如果这些资金可以随意混着用，势必造成经济生活的混乱。多年来，基本建设到处乱挤规定专门用途的资金和各项事业经费，使得企业挖潜革新改造实现不了，生产上不去，城市建设搞不起来，职工生活也改善不了，这个教训是很深刻的。
“我们并不愿违反财经纪律，许多事情是上级机关逼出来的。”对这种说法要作分析。有“不自愿的”，也有“自愿的”，不可一概而论。拿“不自愿的”来说，在经济工作中，多年来确有这样一种不正常情况：有些地方和部门任意侵犯企业的自主权，向企业摊派和抽调资金，把本来应当由企业支配使用的资金调走，逼使企业乱挤成本费用，或者截留国家的税款、利润。这类违反财经纪律的事，不能完全怪企业，上级机关应负主要责任，这是一个方面。另一方面，面对这种情况，企业的同志应当怎么办？应当坚持原则。一切被迫违反财经纪律的企业，以及经营管理自主权受到侵犯的企业，都要坚决顶住任何地方和部门搞
“摊派”、“抽调”等不正当的行为，并同这类现象进行不懈的斗争。
各级领导干部，特别是高级领导干部，要带头遵守财经纪律。在一切经济领域里，我们不仅要加强财政监督，把财政、银行部门和企业财务的专业监督同依靠广大职工群众监督结合起来，而且要建立和健全财政制度和监督制度，做到有章可循，有章必循，违章必究。