湖南代表吴运昌提出建议 尽快发展湘西少数民族地区农业 [复制链接]

第4版()
专栏：

湖南代表吴运昌提出建议
尽快发展湘西少数民族地区农业
吴运昌代表说：湘西土家族苗族自治州是少数民族聚居的边远山区，又是革命老根据地。解放以来，在党中央、国务院以及省委、省人民政府的领导下，农业生产有了很大发展。农业总产值比1949年增长1．8倍，平均每年递增3．5％。粮食总产量比1949年增长2．1倍，平均每年递增3．9％，基本上实现了粮食自给。30年来全州粮食购销顺差9．78亿斤，并为国家提供桐油2 ．5亿斤，食用植物油八千七百多万斤，木材373万立方米，松脂870吨，松香5，900吨，烤胶5，100吨，还有皮木梓油、生漆、药材、皮革以及其他一些土特产品，支援了国家的社会主义建设。但是，目前自治州仍处于贫穷落后的状态，许多经济指标，在全省居倒数第一位，社员分配收入人均只有76元，有915个生产队社员分配收入在40元以下。为什么农业生产发展这样缓慢，发挥不了自己的优势，农民富不起来？原因是多方面的，主要是有几个实际问题长期没有得到解决：
（一）吃饭问题。解放前湘西主要用桐油、茶油和木材向外地换粮食。实行粮食统购统销以后，特别是“文化大革命”期间，不仅要求粮食自给，而且还要为国家多作贡献。现在全州每年包括征购、三超要交粮2 ．3亿斤至2 ．4亿斤，有些本来就无固定耕地的社队也分配了征购和三超任务，这就逼着不少社队一年四季全力以赴抓粮食，不少社队毁林开荒，砍火畬种粮食，林业、牧业和多种经营不仅没有得到发展，而且有些项目大幅度下降。自治州的桐油，解放前占全国五分之一，而且油质好，畅销国内外，最高年产达22万担。1958年曾达到16．8万担；现在下降到10万担左右。群众反映，吃饭的问题不解决，湘西的任何优势都发挥不出来。
（二）价格政策问题。少数民族大多数居住在边远山区，木材、药材、植物油都是特产，但往往这些产品是价值很高而价格很低，不值钱。目前反映有三个方面的矛盾没有得到解决：一是价值和价格的矛盾，价值高，价格低。如木材的收购平均每立方米只有38元，而周期很长。生产木材30年，每个工才有两元钱的收入，而生产粮食最低一个工当年也可收一元二角，其他生产项目收入更高。二是原材料和制成品的矛盾，边远山区因经济文化落后，工艺水平低，生产制成品很困难，往往是原材料外调，亏本的是山区，赚钱的是外地。如茶叶收购价每斤一元多，运到外地稍微加工就是七、八元，多的十几元。木材一立方米收购价只有38元，而运到外地加工后就是几百元，甚至上千元。三是直接生产者和直接经营者利益的矛盾。据永顺县的调查，木材就地收购，就地销售，每立方米收购只有41．23元，而销售价是95．57元。群众说：经营者只开一张发票，转一道手续就得50多元，太不合理了。
（三）少数民族地区经济自主权的问题。少数民族地区目前主要的最迫切的是经济上的自主权。现在对山区的产品，一是价格低，二是统得死。如桐油价格，在1980年以前每担只有100元，而且只有一个价，有多少交多少，一点商量余地也没有。群众反映粮食是一类物资，还有收购价、三超价、议价等好几个价格。而二类物资的桐油只有一个价，就是卡了我们。现在每担提到130元，也没有从根本上解决问题。50年代自治州兴办的两个桐油加工厂，省粮食部门也收上去了。群众说，我们只有生产桐油的义务，没有加工桐油的权利。
为了调整少数民族地区农业内部的结构，真正做到宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，扬长避短，发挥优势，把经济搞活，为四化建设多作贡献，要求帮助解决以下几个问题：
第一，粮食问题。为了从根本上改变过去全力以赴抓粮食，搞饭吃，扬短抑长的局面，必须调整农业内部结构，尽快转到以粮食为基础，以林为主，农林牧相结合，农工商综合发展的轨道上来，就急需解决粮食问题。粮食问题由国家包下来是不切合实际的，应当采取以自力更生为主，支援协作为辅的办法。全州到1985年按农村人口每人占有粮800斤（现在是740斤），城镇销粮2亿斤计算，共需粮食22亿斤。除自力更生解决19亿斤外，尚缺3亿斤，请求按以下办法解决：（一）核减一定五年的征购任务6，000万斤，增加定销粮9，000万斤；（二）实行以物换粮，粮物挂钩的特殊政策，收购一担苎麻给粮300斤，上交一担桐油给1，000斤，加上正常奖售，预计可达1 ．4亿斤；（三）允许用山货与省、州内外产粮区交换1，000万斤至2，000万斤，以弥补不足和调剂余缺。
第二，合理调整少数民族地区的产品价格。为了让少数民族地区尽快地富起来，对山区的一些土特产的价格必须调整，恰当地处理好价值和价格，原材料和制成品，以及直接生产者和直接经营者利益的矛盾，以利于调动少数民族地区人民的积极性，更好地开发山区。
第三，明确多余产品处理的自主权。如木材、桐油等在完成国家任务以后要允许自由处理，允许到省内外甚至国内外交换，把经济搞活。解决这个问题，必须在法律上或政策上作明确的规定，否则，各方面关卡太多，即使有产品也得不到“通行证”，给了“通行证”也运不出去。