美国的劳动生产率为什么下降？ [复制链接]

第7版()
专栏：

美国的劳动生产率为什么下降？
段津
美国普林斯顿大学社会学教授理查德·哈密尔顿1965年在《伟大社会的陷阱》一书中写道：“在富足的社会里，一个推行福利政策的自由派政党是大有可为，使其追随者如愿以偿的。时行的办法是用稳步而快速增长的经济所产生的利润，使人民和财产集团各遂其愿”。这就是所谓“加尔布雷斯解决办法”。加尔布雷斯是美国著名凯恩斯学派经济学家，他主张“致力于增大收入”，把“馅饼”做大些，既满足群众需要，又使财产集团得益。
几十年来，美国不论是自由派或是保守派执政，奉行的都是这一原则。由于科学技术成果在生产上广泛运用和生产力的发展，美国的经济曾经空前增长。据统计，1933年按人口平均的国民收入为55．8美元，1978年为9，640美元（如按1972年美元价值计算则1933年为222．1美元，1978年为6，352美元）。一方面富者更富了，大公司的利润从1940年的72亿美元增至1978年的1，185亿美元。另方面，穷者的境遇有所改善。原因是什么呢？劳动生产率的快速发展是一个重要因素。经济学家爱德华·考涅茨说，“50年代至60年代初美国人的工资的增长，是和工人日益增长的劳动生产率分不开的”。
然而从60年代中期开始，这种旧时代的好日子渐渐消失了，不但约翰逊总统当年提出的建立福利国家的“伟大社会”计划成了泡影，而且出现了严重的通货膨胀伴随着生产停滞的“滞胀”局面。劳动生产率的增长近10年来明显地下降。据统计，1948至1966年，美国的劳动生产率平均每年增长2．5％，但从1966至1973年却只增1．6％，1973年以后增长更少，1979年第二季度竟下降3．3％。如果和其他发达国家相比，50年代一个美国人的产量等于7个日本人或3个西德人的产量，而现在却只相当于两个日本人或一个西德人的产量了。
美国劳动生产率为什么下降，经济学家有各种分析，意见不尽一致，综合起来有以下几个方面：
首先是工业基本建设投资不足。1973年前的25年中，工厂基本建设投资每年增长3％。1973年后每年只增1．75％。原因是高税收、通货膨胀和借贷利率上升使利润没有保障。资本家认为把资金花在企业内部扩大和设备更新上不合算，不如把钱用来兼并现成的企业。1979年美国发生了80起企业兼并事件。结果是，美国经济集中程度逐年增高，去年200家工业公司占制造业资产的64％；而另一方面，工厂设备陈旧，得不到更新，用于研究和发展的费用也逐年减少，从1964年前占国民收入3％降至2％。
其次是政府对企业管得过多过死。有关环境保护、生产安全和卫生的条例越来越繁琐，使得公司每年要花几百亿美元购置这方面的设备。再就是“保护主义”。美国的一些行业如钢铁和纺织业依靠关税壁垒和配额保护，有恃无恐，影响生产率的提高。一些经济专家认为，这助长了企业的依赖心理，是对自由竞争经济的腐蚀。
但更主要的还是生产者的劳动态度。南加利福尼亚州大学教授奥吐尔在一篇文章中写道：“工人是生产率高低的关键，即使在高度自动化和资本密集的工厂里也是如此。”密执安大学调研中心发表的报告指出：“美国工人对工作厌倦，对所属企业离心离德。管理当局对工作的组织安排不近人情，阻碍了工人挖掘他们的潜力。”
劳动生产率的下降，引起了美国各界的焦虑。美国当局提出了“再工业化”的口号，新当选的总统里根也提出了用减税办法刺激投资的主张。经济学家和实业界人士纷纷议论，开出了不少药方，归纳起来主要有：采取鼓励投资和储蓄的税收政策；放宽联邦管理条例，学习日本由政府、企业和工人合作解决环境保护问题；将工业往知识密集部门转移，而把劳动密集部门转让给第三世界国家；政府少干预经济，而将力量放在鼓励私人积极性上，等等。在提高劳动者积极性上，他们还强调要学习日本，使工人以企业为家。