调整时期水利建设的重点应放在哪里？ [复制链接]

第2版()
专栏：读者来信

调整时期水利建设的重点应放在哪里？
在国民经济调整时期，水利建设重点应放在哪里？四川省达县地区、河南省南阳地区水利部门的同志算的两笔帐，很能给人以启发。
过去三十一年间，达县地区的蓄引提水量和灌溉面积，分别增加了三、四十倍，对促进农业生产的发展，起了显著作用。但是，从全区已成的936座水库看，就有185座没有配套，285座只配套一半，两项共占已成水库的50％，部分水库还因病害多或管理不善，影响了效益的发挥。据统计，在1975年以后，达县地区新上的小（1）型水库（指蓄水100万——1，000万立方米的水库）有163座，加上当时正建工程共达185座，超过以前二十多年建成数的五倍多，现在还有半数水库不能配套，就不足为奇了。到1979年底止，这个地区水库的实际灌面只达到设计灌面的57．3％，有近一半的效益没有发挥。如果把渠系配套搞完整，应有的效益完全发挥出来，等于再修10座中型水库，而所用投资却只需要新建工程的五分之一。
在南阳地区，水利部门的同志也算了一笔投资与效益的帐。这个地区1953年至1957年兴建水利设施时，注意因地制宜，比较讲求实效，平均每年投资五百三十多万元，每年平均增加灌面15．8万亩，每亩花投资仅34元。1958年至1962年，平均每年投资1，610万元，几乎相当于前者的三倍，但每年平均增加灌面只有51，000亩，不到前者的三分之一，而每亩灌面花投资高达314．5元，为前者的99倍。其原因，主要是大工程多，投资分散，效益一时发挥不出来。1971年至1975年，由于重点抓了鸭河口大型水库配套和其他配套工程，平均每年投资二千六百多万元，每年平均增加灌面35万亩，每亩花投资又降到75元。南阳地区已建水利工程的有效灌溉面积，至今也只达到设计灌面的一半。要是现有工程能充分发挥效益，那么，不用再建新的项目，全区就可实现水利化。可是，要把尚未配套的工程全部修起来，还需要投资几亿元、投工二亿四千万个，这对国家和农村社队都将是一个很重的负担，短期内显然难以实现。
两个地区提出的问题，在全国具有普遍性。长期以来，一些地方在水利建设的指导思想上存在“重主体轻配套”、“重工程轻管理”的倾向，往往一项工程未完，又铺下新的摊子；有的为争到投资，盲目上工程，不顾国家和社队的经济条件，“上边不量下边的力，下边也不量上边的力”；还有些地方的领导同志，总想在自己任期内多建新工程、大工程，对原有工程重视支持不够，也是造成水利基建战线越搞越长的一个原因。结果，分散了人力、物力、财力，大家都上不去。许多工程投资一再追加，效益长期发挥不了，以致出现“爸爸修库儿修渠，有了孙子还浇不上地”的现象。由于存在这种状况，目前各地水利建设续建配套的任务都相当大，如何安排好水利基本建设，抓住重点，使投资能够更快地产生实际效果，便是一个必须认真解决的问题。达县和南阳两个地区的水利部门从算帐中，既找到了存在的问题，又看到水利建设的潜力和方向，总结了经验，吸取了有益的教训。他们认为，当前水利建设应立足于现有工程，重点放在挖掘现有工程的明力和潜力上。两个地区对已建工程一项项检查，分类排队，统筹兼顾，量力而行，对那些花钱多，费工大，基础工作不完备的工程一律缓建、停建，尽可能把有限的物力财力用到经济效果最好的工程上去。事实证明，这是扩大效益的最经济、最有力的措施，有利于巩固发展水利建设的成果。
新闻研究生 高以诺 本报记者 袁定乾