商品粮基地怎样逐步调整农业布局？ 佛山地区发挥粮食优势搞活农村经济的调查 [复制链接]

第2版()
专栏：

商品粮基地怎样逐步调整农业布局？
佛山地区发挥粮食优势搞活农村经济的调查
前些时候，我们带着如何发挥珠江三角洲的粮食生产优势，合理调整农业布局的问题，到佛山地区作了些调查研究。当地同志对解决这个问题积累了不少经验，也提出了一些建议。
丰收年使人们增强了信心
处在珠江三角洲中心地带的佛山地区，自然条件优越，生产条件较好，既是我国著名的商品粮基地，又是我国甘蔗、蚕桑、塘鱼的重点产区。正常年可提供商品粮近18亿斤，商品率为35％。如何按照它的自然条件和特点，更全面地发展农村经济，多年来有过不少议论，也作过一些规划，但始终没有很好解决。
三中全会以来，特别是去年，各级党政机关认真总结了领导农业生产的经验教训，进一步落实党在农村的各项政策，贯彻农林牧副渔全面发展，农工商综合经营的方针，坚持在继续抓好粮食生产的同时，积极发展多种经营，全区出现了农工副全面增产的大好形势。530万亩粮田，平均亩产超千斤，总产57．5亿斤，比上年增长11％。全区除完成对国家的粮食上调任务外，还多卖了3．7亿斤议价粮。经济作物也得到全面发展：花生总产增长44％，甘蔗总产增长23％，蚕茧总产增长2％。社队企业总收入和利润预计分别比上年增加24％和16％。社员人均分配190元，比上年增加45元，佛山地区夺得农工副业全面增产，使干部和群众越来越认识到三中全会确定的路线、方针、政策的正确性；对逐步调整好农业布局，把农村经济搞活，更加增强了信心。
有领导有计划地调整农业布局
前些年，佛山地区的农业布局不合理，原因是多方面的。农业生产水平低，粮食压力大，不得不用主要精力和大部分耕地面积，去发展粮食生产。但认识上确实也有片面性，强调了粮食，挤了一些适合种植其他作物的面积，结果，不仅各种优势不能充分发挥，粮食生产也增长不快。这两年佛山地区认真调整农业布局，坚持在首先发挥粮食优势的前提下，从增产增收、合理轮作、用地养地、调节劳力和季节、多方面满足社会需要出发，适当减少一些粮食种植面积，用以恢复、发展经济作物和鱼塘生产，收到了较好的效果。例如，在土地瘠薄的丘陵山区，改种植早稻为种植花生，实行花生水稻轮作，土壤肥力显著增加，后作晚稻一般亩产都能增产一、二百斤；在一些人少地多、易受碱害的地方，适当改种甘蔗、扩大鱼塘，缓和季节和劳力的矛盾，也有利于粮食产量的提高；压缩了多年来亩产只有百把斤的小麦种植面积，扩大冬种绿肥、豌豆、蔬菜等养地和收入高的作物，对提高水稻产量也非常有利。去年全地区从这些方面调减了约8％的粮食播种面积，实践证明调整是必要的、合理的。当然，去年获得农业全面丰收，天气较好也是一个重要因素，总结经验时也要看到这一点。
佛山地区的一些同志认为，在调整农业布局中，既要继续抓好粮食生产，充分发挥商品粮基地的作用，又要积极发展经济作物和多种经营，使农民增加收入，这就需要更加有领导、有计划地抓好这项工作。要看到去年粮食丰收为进一步调整布局创造了有利条件。但也不能忽视多数地方粮食基础还不够雄厚，目前种粮食作物的经济收益又低于种经济作物的问题。如果不加强计划指导，不顾条件地压缩粮食播种面积，调整工作就有可能走弯路。因此，在调整农业布局的指导思想上，必须注意统筹兼顾，量力而行，正确处理国家、集体和个人三者关系。要在确保粮食稳定增产的条件下，逐步做到因地制宜，发挥优势，不能操之过急。
粮食是实行农业布局调整的基础
商品粮基地调整农业布局一定要千方百计地把粮食生产搞上去。近年来广东省和佛山地区在发展粮食生产上采取的一些政策措施，很值得提倡；有些建议也应该引起重视。
一、实行补贴政策，使粮农得到比较合理的经济收入。去年，广东省决定从地方财政给粮食产区以必要的补贴。即以生产队为单位，全年每人平均交售粮食超过350斤以上的，每百斤稻谷补贴3元；超购粮除原定奖售标准不变外，每百斤稻谷补贴1元。去年佛山地区共得到补贴1，500万元，一些重点产粮区增加的收入更多，有的社队平均每个社员增加二十多元，从而有力地调动了粮农多增产、多交售的积极性。
有条件的地方可以采取广东的办法。特别是那些没有粮食上调任务和靠国家调进粮食的省区，更应运用自己的财政力量，扶持本地粮产区增产粮食，以平衡省内的粮食收支。
二、发展社队企业，走“以工促农”的道路。佛山地区社队企业比较发达，发展社队企业，怎样才能有效地支援农业？南海县提供了有益的经验：必须处理好农业和工副业、积累和分配的关系。南海县明确规定社队企业的利润，主要应用于支援农业和投入生产队分配。1979年全县社队企业纯收入中投入生产队分配的占50％。这就弥补了农业的低收入，使务农的社员得到了实惠，安下心来搞农业生产。南海县还规定参加社队企业的劳动力，全部回队参加分配；同时制定从事各业生产的计酬标准和奖励办法，使务农、务副、务工社员的收入大体作到平衡，从分配制度上保护参加粮食生产的社员的积极性。
三、要在财力、物力上重点扶持农业，减轻农业成本高的负担。珠江三角洲生产粮食的成本很高，有的地方甚至要贴钱种田。主要原因是生产资料销售价格太高，而且，由于供不应求，生产队往往要去买议价商品。基层干部和群众希望，对这些地区所需的生产资料，应象六十年代那样，专项列入国家计划，保证及时供应。
扶持穷社穷队改造低产田，是大幅度提高粮食单产的一项有效措施。近两年，佛山地区从地方财政中拨出800万元和一批物资，帮助社队初步改造了60万亩低产田，一般每亩增产稻谷一、二百斤，农民很满意。他们建议各级领导进一步总结农业基本建设的经验教训，把主攻方向放在改造增产潜力最大的低产田上，使穷社穷队尽快改变面貌。
王甘杭 于允昭